УТВЕРЖДАЮ 

                                                                           Председатель ДОСААФ России

                                                                С. Маев

                                                                            « 27 »  сентября   2010 г.

 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по проведению проверок деятельности организаций ДОСААФ России

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации по проведению проверок деятельности организаций ДОСААФ России определяют цели, виды проверок, порядок их планирования и проведения, а также критерии оценки деятельности.

Под организациями ДОСААФ России подразумеваются региональные, местные и первичные отделения ДОСААФ России, образовательные, авиационные и спортивные учреждения, организации (учреждения) центрального подчинения ДОСААФ России и подразделения аппарата Центрального совета ДОСААФ России.

2. Проверки деятельности организаций ДОСААФ России проводятся в целях контроля исполнения ими действующего законодательства Российской Федерации, Устава ДОСААФ России, решений съездов, постановлений центральных и региональных выборных руководящих органов, приказов, распоряжений и указаний Председателя ДОСААФ России, оценки результатов их деятельности, оказания помощи и распространения положительного опыта.

1. Решение о проведении проверок принимает Председатель ДОСААФ России, а местных, первичных отделений и учреждений регионального отделения – председатель регионального отделения ДОСААФ России.

4. Проверки деятельности организаций ДОСААФ России подразделяются на комплексные, целевые и контрольные.

4.1. При комплексных проверках деятельности организаций ДОСААФ России  осуществляются изучение и оценка результатов их уставной  деятельности.

4.2. Целевые проверки проводятся по отдельным направлениям или конкретным вопросам деятельности организаций ДОСААФ России.

4.3. Контрольная проверка является основной формой контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе комплексных или целевых проверок.

1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

5.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом основных мероприятий Центрального совета ДОСААФ России на год и Планом ЦКРК ДОСААФ России на год, сводным планом основных мероприятий региональных отделений за федеральный округ и планом основных мероприятий регионального отделения ДОСААФ России.

 5.2. Внеплановые проверки проводятся с целью реагирования на чрезвычайные происшествия и ситуации в деятельности организаций ДОСААФ, для решения внезапно возникающих проблем, требующих немедленного рассмотрения, оказания помощи или принятия решений.

6. Комплексная проверка организации проводится планово, не чаще одного раза в пять лет.

7. Контрольная проверка проводится не ранее шести месяцев после окончания комплексной или целевой проверки.

8. Продолжительность комплексной и целевой проверок без учета времени  проезда до проверяемой организации и обратно не должна превышать 15 суток.

9. Продолжительность контрольной проверки без учета времени  проезда до проверяемой организации и обратно не должна превышать 7 суток.

10. Проверка проводится комиссией, назначаемой приказом Председателя ДОСААФ России (председателя регионального отделения ДОСААФ России). В состав комиссии включаются председатель комиссии, его заместитель и члены комиссии.

Состав комиссии определяется из расчета полной и качественной проверки всех направлений деятельности проверяемой организации ДОСААФ России.

Для проведения целевой и контрольной проверок могут направляться несколько работников, в этом случае комиссия не создается.

11. О начале проведения плановой проверки заблаговременно (не позднее

10 дней) информируется проверяемая организация ДОСААФ России, руководитель которой должен подготовить к началу работы комиссии необходимые материалы по всем направлениям деятельности своей организации.

О проведении внеплановых проверок организации ДОСААФ России могут не извещаться.

12. Комиссии по проведению проверок могут возглавлять заместители Председателя ДОСААФ России (председателя регионального отделения ДОСААФ России), председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии ДОСААФ России (председатель контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения), руководители подразделений аппарата ЦС ДОСААФ России.

13. В состав комиссии в обязательном порядке включаются работники подразделений аппарата Центрального совета ДОСААФ России (регионального отделения), курирующие те направления работы организаций ДОСААФ России, проверка которых включена в план-задание.

По решению Председателя ДОСААФ России и согласованию с руководством заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации в состав комиссий для проведения проверок могут включаться работники этих министерств и ведомств, а также работники региональных отделений ДОСААФ России.

14. Председатель комиссии:

 несет ответственность за подготовку, организацию и проведение проверки, а также оформление итоговых документов;

 представляет на утверждение Председателю ДОСААФ России (председателю регионального отделения ДОСААФ России) план-задание и персональный состав комиссии;

 докладывает Председателю ДОСААФ России (председателю регионального отделения ДОСААФ России) о результатах проверки.

15. При подготовке к проверке руководители подразделений аппарата ЦС ДОСААФ обязаны по письменному запросу председателя комиссии представлять необходимые справочные данные по проверяемой организации, имеющиеся в их распоряжении.

16. Подготовка к проверке начинается заблаговременно. Члены комиссии обязаны изучить:

заключения или акты предшествующих проверок, планы мероприятий по устранению выявленных недостатков и отчеты по их реализации;

отчеты организаций ДОСААФ России о своей деятельности за проверяемый период;

постановления Бюро Президиума ЦС ДОСААФ России, приказы, распоряжения, указания Председателя ДОСААФ России по вопросам совершенствования организационно-уставной деятельности и повышения эффективности работы организаций ДОСААФ России;

обращения граждан, касающиеся деятельности организаций ДОСААФ России, подлежащие проверке.

17. Члены комиссии при проведении проверок обязаны:

руководствоваться в своей работе законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Уставом ДОСААФ России, локальными нормативными актами ДОСААФ России и настоящими Методическими рекомендациями;

выявлять и изучать причины, порождающие недостатки в работе проверяемых организаций ДОСААФ России, предлагать конкретные меры по их устранению;

оказывать консультационную помощь организациям ДОСААФ России по всем вопросам их деятельности;

принимать меры к устранению выявленных недостатков на месте, если это возможно.

18. Председатель комиссии накануне выезда проводит инструктаж, в ходе которого:

распределяет обязанности между членами комиссии;

определяет порядок следования, график работы, вопросы, на которые следует обратить особое внимание, сроки подведения итогов и оформления итоговых документов.

19. В начале проверки председатель комиссии проводит совместное совещание руководящего состава проверяемой организации и членов комиссии, на котором заслушивает руководителя этой организации и дает ему указания о представлении комиссии необходимых материалов.

20. Члены комиссии вправе:

входить в служебные помещения проверяемой организации;

пользоваться необходимыми техническими средствами, в том числе компьютерами, копировальными аппаратами, средствами связи и др.;

изучать официальные документы и запрашивать дополнительные материалы и письменные объяснения работников проверяемой организации.

21. Руководители и работники проверяемой организации обязаны:

обеспечить членам комиссии беспрепятственный доступ к официальным документам своей организации;

предоставить членам комиссии изолированные рабочие места в служебных помещениях, возможность использовать офисную технику;

готовить дополнительные материалы, пояснения и письменные объяснения по запросам членов комиссии;

оказывать членам комиссии необходимую помощь и поддержку при выполнении ими поставленных задач.

22. В случае передачи документов комиссии оформляется соответствующий акт, который подписывают председатель комиссии и руководитель проверяемой организации.

При отказе представления документов комиссии руководитель данной организации обязан дать письменное объяснение с указанием причин отказа.

1. По завершении проверки организации ДОСААФ России председатель комиссии непосредственно на месте:

заслушивает доклады членов комиссии о результатах проверки;

информирует на совещании руководящего состава проверенной организации ДОСААФ России об основных итогах работы комиссии.

  24.Результаты комплексной проверки оформляются актом. Результаты проверки, излагаемые в акте, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации ДОСААФ России, другими материалами. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки. Акт проверки подписывается руководителем проверяемой организации.

II. Основные вопросы проверки деятельности организаций ДОСААФ России

25. Председатель комиссии в начале проверки представляется руководителю проверяемой организации ДОСААФ России, сообщает о цели прибытия, сроке и объеме предстоящей проверки, составе комиссии и знакомит с планом-заданием комплексной проверки.

26. При необходимости и в рамках своей компетенции председатель комиссии встречается также с руководителями законодательного и исполнительного органов власти субъекта Российской Федерации (местного самоуправления) в интересах работы комиссии.

27. Руководитель проверяемой организации ДОСААФ России:

извещает своих работников о проведении комплексной проверки;

создает условия для работы комиссии с выделением отдельного приспособленного к работе помещения, сейфа или хранилища для хранения проверяемых документов, оказывает им содействие в проведении проверки, представляет подлинные документы, подлежащие проверке, дает справки и объяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к проверке;

принимает меры по устранению выявленных в процессе проверки недостатков, прекращению или предупреждению нарушений, бесхозяйственности, злоупотреблений;

           осуществляет по окончании проверки привлечение виновных работников к дисциплинарной ответственности и возмещению причиненного материального ущерба;

оказывает в процессе проверки членам комиссии иную необходимую помощь и поддержку.

28. В ходе комплексной проверки отделения ДОСААФ России изучаются следующие вопросы.

$11.     Организационно-уставная деятельность:

— деятельность организаций ДОСААФ России по выполнению законодательства Российской Федерации, Устава ДОСААФ России, решений съездов и центральных руководящих органов (проверить содержание постановлений конференций, пленумов, президиумов советов региональных отделений, приказов и других руководящих документов, отчетов о деятельности местных и первичных отделений (за проверяемый период) на соответствие задачам, решаемым ДОСААФ России, согласно п. 2.2. Устава ДОСААФ России, а также наличие резолюций и ознакомлений с ними, что исполнено);

— наличие и регистрация учредительных документов организации и структурных подразделений, их соответствие действующему законодательству и Уставу ДОСААФ России (согласно п. 8.2.);

— взаимодействие с региональными и муниципальными органами власти,  политическими партиями и общественными организациями в интересах выполнения  региональным отделением ДОСААФ России государственных задач (руководствуясь п. 2.2. Устава ДОСААФ России,  проверяется наличие соглашений и договоров, подписанных региональными (местными) отделениями ДОСААФ России с региональными и муниципальными органами власти и другими организациями, их содержание, исполнение договоров и соглашений, а также, что конкретно сделано по ним);

 — результаты сотрудничества с органами власти и общественными организациями (проверяется, оказывалась ли финансовая помощь, помощь имуществом, техникой, налоговыми льготами региональному (местному) отделению ДОСААФ России со стороны органов власти, политических партий и общественных организаций, анализируются и другие виды сотрудничества);

— работа по укреплению и развитию всех звеньев организационной структуры, количественному и качественному росту рядов регионального (местного) отделения (в соответствии с п. 3.2. и п. 3.3. Положения о членстве в ДОСААФ России, п. 4.2. Положения о первичных отделениях ДОСААФ России проверить динамику роста или снижения количества советов, первичных организаций, членов ДОСААФ России физических и юридических лиц путем сверки данных отчетности, присылаемых местными (первичными) отделениями, с данными бухгалтерского учета проверяемой организации);

— объективность учета и отчетность о приеме и расходовании членских взносов (в соответствии с п. 4.2. Положения о порядке взимания, учета и расходования членских взносов в организациях ДОСААФ России производится сверка суммы членских взносов, показанная в отчетных документах, с суммой членских взносов, проведенной через бухгалтерскую отчетность);

— легитимность избрания руководящих органов (в соответствии с п. 8.5. Устава ДОСААФ России проверить протоколы региональных и местных конференций об избрании делегатов и  их количестве; особое внимание обратить на  присутствие делегатов на конференциях, результаты голосования, соблюдение порядка его проведения, правильность оформления протоколов мандатной комиссии  на предмет законности избрания лиц в руководящие органы регионального и местных отделений ДОСААФ России);

— качественная характеристика состава выборных руководящих органов проверяемой организации (проводится проверка личных дел председателя регионального отделения и членов совета на предмет соответствия их занимаемым должностям, (анализируются образование, морально-деловые качества, накопленный опыт), а также методы их работы по оказанию помощи подчиненным структурным подразделениям (в организации и проведении теоретических и практических занятий, в том числе с выездом на места, укреплению учебно-материальной базы, повышению квалификации преподавательского состава); 

— освещение деятельности региональных и местных организаций ДОСААФ России и проводимых ими мероприятий в средствах массовой информации (анализируется наличие и содержание радио- и телевизионных передач, журнальных и газетных публикаций в средствах массовой информации, порядок обобщения и распространения передового опыта работы);

— содержание перспективного и текущего планирования, реальность разрабатываемых планов,организация контроля реализации принимаемых решений по направлениям деятельности, эффективность созданной системы планирования и контроля на всех уровнях управления регионального и местных отделений, их структурных подразделений, образовательных и других учреждений ДОСААФ России (при проверке организации планирования в региональных и местных отделениях и образовательных и других учреждениях ДОСААФ России уточнить наличие исходных данных для планирования деятельности (учебно-воспитательного процесса):

— годовых планов деятельности ДОСААФ России и основных мероприятий  Центрального совета ДОСААФ России, организационно-методических указаний Центрального совета ДОСААФ России по организации работы;

— приказа Председателя ДОСААФ России по итогам деятельности за истекший год и задачах по ее совершенствованию на новый календарный год, приказов и распоряжений Центрального совета по вопросам планирования и организации контроля выполнения мероприятий;

— объемов услуг по госзаказу и обеспечение их материально-техническими ресурсами;

— планов советов региональных отделений ДОСААФ России по проведению учебно-методических сборов, соревнований по техническим, авиационным и военно-прикладным видам спорта;

— других нормативных документов Центрального совета ДОСААФ России, утвержденных федеральных и региональных программ и планов по видам деятельности;

— программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

— выписок из планов военных комиссариатов по военно-шефской работе.

При проверке организации планирования изучить структуру, содержание и организацию контроля исполнения планирующих документов и имеющуюся нормативную базу в региональном отделении:

  — наличие приказов и распоряжений: ежегодного приказа об итогах подготовки специалистов и задачах на новый учебный год; по организации повседневной деятельности и по видам деятельности регионального отделения на календарный год; по итогам работы комплексных проверок (по отдельным вопросам проверок) и мерам по устранению выявленных недостатков;

  — наличие планов основных мероприятий на текущий год и перспективного планирования (на 3 года) с обязательным финансово-экономическим обоснованием, а также планов по видам деятельности по формам, утвержденным приказами и распоряжениями Центрального совета ДОСААФ России. Документы должны содержать разделы по решению возложенных на ДОСААФ России государственных задач, всестороннему обеспечению деятельности и проведению проверок;

 — соответствие документов планирования региональных, местных отделений, образовательных и других учреждений ДОСААФ России – приказам, распоряжениям, утвержденным планам деятельности на текущий год и на перспективу, планам основных мероприятий ДОСААФ России, Центрального совета ДОСААФ России, другим  нормативным документам Центрального совета, утвержденным федеральным и региональным программам, планам по видам деятельности, программам подготовки (обучения) и инструкциям;

   — наличие и содержание документов контроля (планов контроля) по реализации утвержденных планов основных мероприятий, планирующих документов по видам деятельности и отчетных документов (докладов) по анализу и ходу их реализации, представляемых на заседание Президиума совета, представителю Председателя ДОСААФ России и в Центральный совет ДОСААФ России;

                      — наличие и содержание документов по организации подготовки документации текущего и перспективного планирования, порядку и срокам разработки предложений для включения в планы и их рассмотрению и утверждению;

              — наличие и содержание планов проведения учебно-методических сборов с руководящим и преподавательским  составом, комплексных проверок подготовки специалистов в образовательных учреждениях, повышения квалификации руководящего и обучающего состава в образовательных учреждениях;

              — наличие и содержание годового плана подготовки специалистов и контроль его исполнения, включая вопросы:

начало и окончание занятий в образовательных учреждениях, количество взводов в потоках обучения, распределение заданий на подготовку специалистов по образовательным учреждениям и их филиалам;

подготовка и проведение учебно-методических сборов с руководящим и обучающим составом образовательных учреждений;

оказание помощи образовательным учреждениям по вопросам комплектования и посещаемости занятий;

осуществление контроля за организацией учебно-воспитательного процесса комплексными комиссиями, оказание помощи и организация контроля по отдельным вопросам;

проверка техники по результатам перевода ее на осенне-зимний (весенне-летний) период эксплуатации;

мероприятия  по военно-патриотическому воспитанию курсантов, спортивно-массовой работе;

предупреждение дорожно-транспортных происшествий;

совершенствование учебно-материальной базы.

В образовательных учреждениях проверить наличие и содержание годовых планов подготовки специалистов, воспитательной, военно-патриотической, методической и спортивно-массовой работы, совершенствования учебно-материальной базы и  планов работы на месяц.

Учебные и воспитательные мероприятия, предусмотренные в планах, должны согласовываться между собой по времени и обеспечивать своевременную их реализацию, выполнение установленных заданий и требований учебных программ, рациональное использование учебно-материальной базы и рабочего времени руководящего и обучающего состава.

В образовательных учреждениях проверяются следующие документы, необходимые для непосредственной организации  учебного процесса:

планы-графики прохождения программ учебными взводами (группами);

сводные недельные расписания и расписания занятий учебных взводов (групп);

графики очередности обучения вождению (полетам, прыжкам с парашютом, работам под водой);

распорядок дня.

При проверке организации и проведения учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении  проверить разработку:

 приказов об итогах подготовки специалистов за истекший год и задачах на новый учебный (календарный) год;

 приказов о зачислении на обучение и выпуске курсантов;

 плана подготовки специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации на учебный год, согласованного с комплектующими военкоматами;

 плана воспитательной, военно-патриотической и военно-шефской работы на учебный год;

 плана методической работы на учебный год;

 плана спортивно-массовой работы на календарный год;

 планов совершенствования учебно-материальной базы (перспективной и на календарный год);

 плана работы образовательного учреждения на месяц;

 распорядка дня;

 планов-графиков прохождения программы обучения учебными взводами (группами) по каждой специальности;

 сводного расписания занятий на неделю;

 расписания занятий учебного взвода (группы) на неделю;

 графика очередности обучения вождению машин (работы на технике, аппаратуре).

Планы и приказы для организации и проведения учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении разрабатываются в соответствии с требованиями раздела 2 «Планирование и учет руководства по организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях ДОСААФ России»).

Документирование и сохранность документов:

         — наличие службы документационного обеспечения или ответственного работника-делопроизводителя (в соответствии с  п. 1.3. «Инструкции по делопроизводству  в аппарате Центрального совета, региональных отделениях, местных отделениях, учреждениях и организациях ДОСААФ России», утвержденной приказом Председателя ДОСААФ России от 25 марта 2010 г. № 63  проверить:

организационные мероприятия, формы контроля со стороны руководства за работой с документами;

 издание распорядительных документов;

 рассмотрение вопроса документационного обеспечения на заседаниях коллегиальных и других совещательных органов;

обеспеченность нормативно-методической литературой по вопросам документирования, отбора и хранения документов, в том числе и собственными разработками;

потребность в разработке конкретных нормативных методических документов);

— наличие номенклатуры дел и соответствие ее фактическому составу заводимых дел (проверить наличие и соответствие номенклатуры дел фактическому составу заводимых дел. После этого проверяется качество  ее составления и формирования дел. Порядок составления номенклатуры и формирования дел в текущем делопроизводстве должны соответствовать требованиям п.п. 8.1.–8.5.5. «Инструкции по делопроизводству…».

  Особое внимание обратить на:

           даты согласования номенклатуры с экспертной комиссией (ЭК):

           правильность оформления заголовков дел и соответствие сроков хранения «Перечню документальных материалов всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) с указанием их сроков хранения», утвержденных приказом Председателя ДОСААФ СССР от 31 августа 1964 г. № 593 и «Перечню типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств, организаций и других учреждений, с указанием сроков хранения» в редакции от 31 июля 2007 г.;

           наличие ответственных работников за формирование дел);

— наличие экспертной комиссии  (проверить наличие и согласование с архивной службой положения об экспертной комиссии в соответствии с п. 8.7. «Инструкции по делопроизводству…», а также оформление протоколов заседаний);

— перечень документов, подлежащих обязательной проверке (проверить:

номенклатуру дел;

протоколы заседаний Президиума совета, Пленума совета, конференций;

приказы и распоряжения по основной деятельности;

положение о печати;

положение об архиве;

паспорт архива;

положение о ЭК;

журнал регистрации Президиума совета, Пленума совета, конференций;

журнал регистрации приказов и распоряжений по основной деятельности;

журнал регистрации входящей корреспонденции;

журнал регистрации исходящей корреспонденции);

— документирование и организация работы с документами (после того, как была проведена проверка наличия документов, проверить качество их подготовки (соответствие требованиям «Инструкции по делопроизводству…»):

наличие бланков на организационно-распорядительную документацию и соответствие их требованиям п. 2.2. «Инструкции по делопроизводству…»;

порядок оформления организационно-распорядительной документации, соблюдение требований п.3 «Инструкции по делопроизводству…»;

          наличие и правильность оформления обязательных реквизитов в процессе подготовки документов (согласно п.2  «Инструкции по делопроизводству…»);

наличие и содержание резолюций;

качество регистрации документов;

организация контроля исполнения документов: порядок взятия на контроль, ответственность за нарушение сроков исполнения  и их причины (в соответствии с п. 5. «Инструкции по делопроизводству…»));

— организация хранения документов (проверить:

наличие работника архива (в соответствии с  п. 8.9.2. «Инструкции по делопроизводству…»);

 наличие положения об архиве, согласованного с архивным органом, и паспорт архива (паспорт архива пролонгируется каждые два года);

обеспеченность архива специально оборудованным помещением для хранения документов (характеристика помещения: соблюдение  норм противопожарной безопасности, температурно-влажностного режима и т.д.);

оперативное хранение и использование документов (в соответствии с п. 8.6. «Инструкции по делопроизводству…»);

порядок выдачи дел из хранилища;

оформление и  регистрация выдачи дел;

порядок оформления приема-передачи дел в архив;

ведение учетных документов (согласно п. 8.8. «Инструкции по делопроизводству…»);

регулярность проведения упорядочения документов;

качество обработки, полноту дел и  документов в описи;

количество дел, хранящихся в архиве, крайние даты (из них: постоянного хранения – всего; постоянного хранения – внесенных в описи, утвержденные ЭК; по личному составу – всего; по личному составу – внесенных в описи, утвержденные ЭК; хранящихся сверхустановленного срока));

— факты утраты, порчи, незаконного уничтожения документов. Меры ответственности, примененные за утрату документов (проверить наличие фактов утраты и незаконного уничтожения документов, принятие соответствующих мер ответственности  согласно п. 1.10.  «Инструкции по делопроизводству…»);

— общая оценка состояния документирования, управления документацией и обеспечения сохранности документов (оценивается в соответствии с наличием перечня  документов, подлежащих обязательной проверке, и качеством их подготовки, определяемым   «Инструкцией по делопроизводству…»).

2. Состояние и организация военно-патриотического воспитания:

             — организация работы с региональными органами власти, политическими партиями и общественными организациями в интересах успешного выполнения  государственных задач ДОСААФ России (проверить:

наличие контактов по взаимодействию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, политическими партиями,  общественными организациями, их поддержание и результаты сотрудничества (рабочие встречи, участие в работе совместных групп, совещаний);

участие работников организации в работе органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, политических партий и общественных организаций по координации и организации военно-патриотического воспитания (ВПВ) различных категорий граждан в интересах реализации задач ДОСААФ России;

наличие совместных соглашений, договоров, решений, резолюций и других документов о совместном взаимодействии и сотрудничестве в интересах уставной деятельности ДОСААФ России;

планирование и организацию работы по выполнению пунктов принятых документов (наличие совместных планов или разделов в перспективных и текущих планах и  их выполнение);

участие совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в разработке и реализации региональных программ, в организации и проведении мероприятий военно-патриотической направленности регионального и межрегионального уровня, направленных на ВПВ граждан и подготовку молодёжи к военной службе;

проводились ли двухсторонние и многосторонние встречи с представителями региональных органов власти, политических партий и общественных организаций (наличие протоколов совещаний и переговоров, планов круглых столов и других документов);

осуществлялось ли информирование руководства органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, политических партий и общественных организаций о задачах, решаемых ДОСААФ России, основных направлениях деятельности и механизмах взаимодействия в процессе их реализации);

         — обсуждение вопросов состояния работы по военно-патриотическому воспитанию и мер по ее совершенствованию  на конференциях, пленумах, президиумах советов различных уровней,  заслушивание отчетов, сообщений ответственных должностных лиц по этим вопросам (проверить:

выполнение решений постановления Бюро Президиума ЦС ДОСААФ России  от 18 июня 2010 года по совершенствованию работы по ВПВ;

рассматривались ли результаты работы по ВПВ на заседаниях пленумов, конференций, Президиума, совещаниях совета регионального отделения ДОСААФ России, планировались ли меры по ее совершенствованию с учетом особенностей региона;

регулярность заслушивания отчетов, сообщений ответственных должностных лиц по вопросам состояния работы по ВПВ граждан;

финансирование мероприятий военно-патриотической направленности из  бюджета региона, бюджета регионального совета ДОСААФ России и из других источников);

— планирование работы по военно-патриотическому воспитанию граждан  с учётом требований руководящих документов (проверить:

знание руководящих документов по ВПВ граждан (директива от 23 апреля 2007 г. «О состоянии и мерах по дальнейшему совершенствованию военно-патриотической работы в Российской оборонной спортивно-технической     организации – РОСТО (ДОСААФ)», постановление Бюро Президиума ЦС ДОСААФ России от 18 июня 2010 г., Концепция патриотического (военно-патриотического) воспитания молодежи в Общероссийской общественно-государственной организации “Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России” на период до 2020 года);

соответствие планирующих документов требованиям руководящих документов и их направленность на выполнение задач ВПВ и подготовку  молодёжи к военной службе, решение государственных задач, стоящих перед ДОСААФ России, с учетом особенностей региона (субъекта Российской Федерации);

           наличие контроля за выполнением запланированных мероприятий и их эффективностью (выполнение должно составлять не менее 80%);

— деятельность совета регионального отделения ДОСААФ России по оказанию практической помощи местным и первичным отделениям в организации работы по ВПВ (проверяется:

состояние работы по ВПВ в местных и первичных отделениях, выяснение причин нерешённых проблем и недостатков (наличие раздела или перечня мероприятий в плане работы, выезды по оказанию практической помощи, направление указаний и рекомендаций по совершенствованию работы по ВПВ и т.п.);

факты рассмотрения вопросов на заседаниях совета регионального отделения с заслушиванием должностных лиц о качестве работы местных и первичных отделений по ВПВ, обобщении опыта работы и оказании практической помощи;

проводились ли мероприятия с руководителями и специалистами местных и первичных отделений (совещания, сборы, инструктивно-методические занятия и др.) в целях обеспечения эффективности работы по ВПВ и успешного выполнения ее основных задач;

участие представителей совета регионального отделения в  мероприятиях военно-патриотической и спортивно-технической направленности, проводимых местными и первичными отделениями;

наличие  контроля за деятельностью местных и первичных отделений и конкретных рекомендаций по повышению эффективности  проводимой ими работы по ВПВ);

— проведение дней, декад, месячников оборонно-массовой работы (ОМР) и других мероприятий, проводимых совместно с региональными общественными организациями в интересах успешной реализации уставных задач (проверить:

включение дней, декад, месячников ОМР и других мероприятий в планирующие документы и заблаговременное согласование их с соответствующими исполнителями;

проводились ли мероприятия по обмену опытом работы с региональными общественными организациями в процессе подготовки и проведения дней, декад, месячников ОМР и других мероприятий;

наличие материалов по подведению итогов проведения дней, декад, месячников ОМР и других мероприятий, определение наиболее активных организаторов, участников и их поощрение;

представлялась ли информация (в том числе в виде отчетов, фото, — видео-материалов, специальных методик и др.) об итогах проведения дней, декад, месячников ОМР в вышестоящие инстанции);

— организация работы по ВПВ в повседневной деятельности образовательных учреждений (ОУ) и клубов в ходе реализации задач по воспитанию и подготовке военных специалистов (проверить:

наличие планов работы по ВПВ молодёжи на учебный год;

включение военно-патриотического компонента в тематические планы и учебные программы по предметам обучения (разделы в планах и программах, параграфы и т.п. в материалах по обучению и др.);

проводились ли организационно-методические мероприятия с преподавателями, специалистами, мастерами, инструкторами и другими категориями обучающих по вопросам обеспечения военно-патриотического содержания проводимых занятий;

отчет о личном участии руководства ОУ и клубов в организации и проведении наиболее значимых системных военно-патриотических мероприятий с максимальным охватом обучаемых;

 наличие материалов и документов о совместной работе и взаимодействию  ОУ с региональными организациями Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, МЧС Российской Федерации, других министерств и ведомств в организации и проведении совместных комплексных мероприятий военно-патриотической направленности с различными категориями обучаемых;

наличие подтверждающих документов о профессиональной квалификации обучающего контингента по ВПВ (курсы повышения квалификации, лектории, обучающие семинары, инструктивно-методические и практические занятия и другие) и организацию работы по повышению профессионального уровня работников);

— работа по совершенствованию форм и методов военно-патриотического воспитания различных категорий молодёжи, разработке методических материалов (проверяется:

        эффективность использования форм и методов в процессе работы по ВПВ (процент успеваемости, наличие различного рода нарушений, морально-психологическая обстановка в трудовом и учебном коллективах и т.п.);

          наличие документов и материалов с рекомендациями по совершенствованию традиционных форм и методов работы с учетом основных положений «Стратегии развития  ДОСААФ России до 2020 года», Концепции патриотического (военно-патриотического) воспитания молодёжи в ДОСААФ на период до 2020 года;

            наличие разработанных методик по использованию различных форм и методов ВПВ с учетом региональных (местных) условий;

            подготовка и направление в местные отделения ДОСААФ России методических рекомендаций по использованию различных форм и методов ВПВ (согласно постановлению Бюро Президиума ЦС ДОСААФ  от 18 июня 2010 г.);

         — обобщение и распространение передового опыта работы, размещение материалов на сайтах регионального отделения и ДОСААФ России  (проверяется:

наличие подборок материалов об опыте работы по различным направлениям и формам ВПВ;

разработка материалов и методик на основе анализа проделанной работы с учетом новых задач и технологий, а также региональных (местных) особенностей и доведение их до исполнителей;

опубликование подготовленных материалов в местных СМИ, различных сборниках по вопросам патриотического и ВПВ, а также размещение на сайте регионального отделения;

заполнение на официальном сайте ДОСААФ России странички регионального отделения, наполнение информацией о деятельности по ВПВ;

использование материалов о передовом опыте работы в процессе ВПВ в виде фото, — видеоматериалов, раздаточных материалов, наглядной агитации и т.п., направление документов в аппарат Центрального совета ДОСААФ России для обобщения и распространения среди региональных отделений;

проведение мероприятий по обмену опытом (конференции, семинары, круглые столы, практические занятия и т.д.) совместно с другими региональными отделениями, образовательными учреждениями, общественными объединениями (клубами) патриотической направленности и др.);

— взаимодействие со средствами массовой информации,  общественностью региона, пропаганда деятельности организаций ДОСААФ России, мероприятий, проводимых через электронные и печатные средства массовой информации  (проверить:

использовались ли соответствующие структуры (пресс-службы, ведомственные СМИ и др.) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в интересах успешного решения уставных задач и ВПВ граждан;

создавались ли на региональных телеканалах и радиостанциях передачи о деятельности отделения ДОСААФ России;

какая работа была проделана по расширению присутствия ДОСААФ России в глобальной сети «Интернет» (использование возможностей блогосферы, форумов, журналов, социальных сетей, размещение короткометражных роликов о деятельности ДОСААФ России на различных информационных порталах, видеоблогах и т.д.);

проводилась ли работа по взаимодействию с региональными теле, – радио-станциями;

наличие подписки на журнал «Военные знания», газету «Красная Звезда», использование материалов в учебно-воспитательном процессе);

         — наличие и содержание наглядной агитации, ее соответствие решаемым задачам (проверить:

наличие изготовленной наглядной агитации с учетом решаемых задач, конкретных событий и проводимых мероприятий;

регулярность (соблюдение сроков) обновления и состояние наглядной агитации постоянного характера (стационарной), отражающей основные направления деятельности регионального отделения и ДОСААФ России в целом;

назначен ли ответственный работник по разработке, изготовлению, размещению, распространению и использованию наглядной агитации;

           изучался ли опыт изготовления и использования  наглядной агитации в других региональных отделениях, органах государственной власти субъекта РФ и общественных объединениях (клубах) патриотической направленности;

проводилась ли работа по созданию в средних, средних специальных и высших учебных заведениях стендов о деятельности ДОСААФ России;

наличие собственного передвижного выставочного фонда;

участие в выставках, экспозициях, проводимых в регионе);

    — наличие, организация и содержание работы музеев, комнат Боевой Славы (проверяется:

состояние тематической направленности и фонда музея, комнаты Боевой Славы;

план работы музея, комнаты Боевой Славы, их военно-патриотическая направленность и ориентированность на приобщение детей и молодёжи к военной истории, традициям и истории Организации;

проводились ли в музее, комнате Боевой Славы мероприятия военно-исторической и военно-патриотической направленности с различными категориями детей и молодёжи;

осуществлялось ли взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, общественными объединениями и организациями (особенно ветеранскими), музеями и комнатами Боевой Славы региона по вопросам развития внутримузейной работы и повышения эффективности ВПВ (рабочие встречи, обмен опытом, взаимные посещения проводимых мероприятий и т.п.);

разрабатывались ли методические рекомендации по ВПВ и использовались ли они в работе музея, комнаты Боевой Славы регионального отделения;

осуществлялось ли финансирование работы музея, комнаты Боевой Славы);

— работа с ветеранским и молодежным активом ДОСААФ России (проверяется:

организационная работа с активом (планирование работы, проведённые совещания, встречи, инструктажи, индивидуальные собеседования и др.);

обучение актива и повышение его квалификации (обмен опытом, семинары,  курсы повышения квалификации и др.);

наличие взаимодействия между ветеранским и молодежным активом в интересах выполнения задач регионального отделения и ДОСААФ России;

участие членов актива в подготовке и проведении конкретных мероприятий по ВПВ;

освещение работы членов актива в местных СМИ, наглядной агитации, в различных формах обобщения передового опыта;

 как осуществлялась кадровая политика среди членов ветеранского и  молодежного актива (подбор с учетом опыта работы, подготовка резерва, наставничество));

— организация работы Центра  военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе (проверить:

наличие и регулярность осуществления взаимодействия с органами государственной власти  субъекта  Российской Федерации (органами власти муниципального образования), общественными объединениями и организациями по осуществлению ВПВ, а также участие в работе различных органов координации и управления в этой сфере деятельности;

 наличие специалистов по ВПР, их профессиональную компетентность, уровень и качество подготовки к выполнению поставленных задач, обеспечение повышения их квалификации;

наличие учебно-материальной базы, необходимой для организации и проведения ВПР в Центре, и ее совершенствование (модернизация);

наличие целевого финансирования ВПВ в рамках имеющихся возможностей, изыскание дополнительных средств из внебюджетных источников;

соответствие планирующих документов требованиям, предъявляемым организационно-методическими указаниями, их направленность на выполнение целей и задач ВПВ и подготовку молодежи к военной службе, наличие военно-патриотического компонента в тематических планах и учебных программах;

качество и своевременность выполнения запланированных мероприятий с привлечением возможно большего числа внешних соисполнителей;

 выполняются ли установленные требования по отчетности о проделанной работе: своевременность, регулярность, полнота, конкретность, достоверность, самокритичность и конструктивность;

информационно-методическое обеспечение ВПВ, включающее:

— наличие подготовленных материалов, необходимых для организации и  проведения военно-патриотической работы (ВПР);

— наличие систематизированной, постоянно обновляемой информационной базы и ее активное использование;

— наличие собственных методик и их постоянная разработка на основе имеющегося опыта и достижений  в ВПВ;

— наличие публикаций материалов о проводимой ВПР в местных СМИ, издательствах, интернете и др.).

3. Организация и эффективность выполнения задач по подготовке гражданпо военно-учетным специальностям и массовым техническим профессиям:

Организация  и  эффективность  выполнения  задач  по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и массовым  техническим профессиям при проверке совета регионального отделения ДОСААФ России проверяется в отделе военно-технической подготовки совета и оценивается по следующим элементам проверки:

 — состояние работы по организации и руководству подготовкой граждан по военно-учётным специальностям (ВУС);

—состояние работы по организации и руководству подготовкой специалистов массовых технических профессий (СМТП);

— состояние работы по созданию, совершенствованию и развитию учебной материально-технической базы в образовательных учреждениях.

         Проверка элементов осуществляется такими основными методами, как собеседование с должностными лицами совета и изучение документов планирования, учета и отчетности.

         Каждый проверяемый элемент имеет свои оценочные показатели и  оценивается по двухбалльной системе оценки: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно». Общая оценка совету определяется на основании оценок, полученных  за проверяемые элементы, и выставляется «удовлетворительно» только при условии получения положительных оценок за все проверяемые элементы.

         К оценочным показателям проверяемых элементов относятся:

         а) при проверке состояния работы по организации и руководству подготовкой граждан по военно-учётным специальностям:

         знание руководящим составом и должностными лицами советов положений и  требований руководящих документов Министерства обороны РФ, Центрального совета ДОСААФ России по вопросам подготовки граждан по ВУС;

         правильность распределения и своевременность доведения годовых заданий образовательным учреждениям ДОСААФ России на подготовку  граждан по военно-учетным специальностям;

         участие руководящего состава советов  и руководителей образовательных учреждений в совместной работе с военными комиссариатами и органами местного самоуправления по предварительному отбору граждан для подготовки по военно-учетным специальностям;

          организация и эффективность взаимодействия с военными комиссариатами по комплектованию учебных взводов, организации учебного процесса и приему выпускных экзаменов, участие в распределении подготовленных специалистов  в соответствии с полученной военно-учетной специальностью;

          проведение анализа подготовки граждан по ВУС, наличие, полнота и качество отработки приказа об итогах подготовки  и задачах  на новый учебный год, других  планирующих  и отчетных  документов по подготовке граждан  по ВУС;

          наличие системы контроля за ходом подготовки специалистов, посещаемостью курсантами занятий, качеством подготовки курсантов и проведения занятий обучающим составом, выполнением учебных планов и программ подготовки;

           организация и руководство учебно-методической работой, её состояние, организация работы по внедрению новых методик и передовых форм обучения, использованию тренажеров и технических средств обучения нового поколения (мультимедийных средств);

 проведение анализа содержания и эффективности работы педагогических советов в образовательных учреждениях, наличие планов проведения учебно-методических сборов, повышения квалификации руководящего и преподавательского состава в образовательных учреждениях;

         б) при проверке состояния работы по организации и руководству подготовкой специалистов массовых технических профессий:

          деятельность руководящего состава и должностных лиц совета  в проведении работы по расширению профилей, объемов подготовки, перечня профессий  и повышению качества подготовки специалистов массовых технических профессий, развитию системы подготовки;

          организация взаимодействия и практическая работа должностных лиц совета с органами местного самоуправления, региональными ведомствами, организациями, государственными и общественными структурами, центрами занятости по вопросам организации и расширения направлений по подготовке специалистов для различных сфер деятельности в регионе;

          участие в разработке и внедрении в деятельность образовательных учреждений ДОСААФ России региональных образовательных программ и проектов; 

          участие должностных лиц в организации учебного процесса в образовательных учреждениях ДОСААФ России по подготовке СМТП;

          проведение анализа подготовки и выработка рекомендаций по развитию подготовки СМТП;

           в) при проверке состояния работы по созданию, совершенствованию и развитию учебной материально-технической базы в образовательных учреждениях регионального отделения ДОСААФ России:

          полнота  и качество отработки вопросов по созданию, совершенствованию и развитию учебно-материальной базы в годовом плане подготовки специалистов по военно-учетным специальностям;

         организация учета   учебно-материальной базы и контроля за состоянием базы в образовательных учреждениях, ведение руководящим составом советов работы по организации обеспечения образовательных учреждений необходимыми для ведения учебного процесса элементами учебно-материальной базы в соответствии с требованиями руководящих документов;

          организация работы с довольствующими органами военного округа  по укомплектованию образовательных учреждений вооружением, техникой  и имуществом;

         организация учета, эксплуатации, ремонта и списания вооружения, техники и имущества, проведения сверок с довольствующим органом военного округа, ведение работы по обеспечению сохранности вооружения,  техники и имущества в областных образовательных учреждениях (клубах, центрах);

           наличие и качество отработки документов, необходимых при организации учета вооружения,  техники и имущества, организации их эксплуатации, ремонта и хранения;

         организация контроля за ведением учета вооружения, техники и имущества в образовательных учреждениях;

         организация работы по обеспечению безаварийной эксплуатации вооружения и техники, предупреждению дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией и обслуживанием вооружения и техники;

         контроль  за состоянием парков (гаражей), выполнением внутреннего распорядка и организации работы обучающего персонала и обучаемых, состоянием противопожарной защиты, молниезащиты и защиты парков от статического электричества.

 Организация и эффективность выполнения задач по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и массовым  техническим профессиям при проверке образовательного учреждения (школы) ДОСААФ России           проверяются в образовательном учреждении и оценивются по следующим элементам проверки:

           — состояние подготовки специалистов   по ВУС;

 — состояние подготовки СМТП;

— состояние учебно-материальной базы (УМБ);

— состояние технического обеспечения учебного процесса;

 — состояние внутреннего порядка.

           Проверка элементов осуществляется такими основными методами, как заслушивание руководства образовательного учреждения (начальника образовательного учреждения, его заместителей) по вопросам ведения и обеспечения образовательной деятельности, изучение документов планирования, учета и отчетности образовательного учреждения, тестирование курсантов, проведение контрольного занятия с курсантами, осмотр и проверка состояния УМБ, в том числе вооружения, техники и военно-технического имущества. Проверка образовательного учреждения начинается с изучения наличия лицензионно-разрешительных документов на право ведения образовательной деятельности и далее осуществляется по элементам проверки.

Состояние подготовки специалистов по ВУС проверяется на основе:

 изучения задания для образовательного учреждения на подготовку граждан по ВУС  и состояния работы по комплектованию образовательных учреждений курсантами;

 приказа об итогах подготовки специалистов за истекший год и задачах на новый учебный год;

 приказов о зачислении на обучение и выпуске специалистов;

 плана подготовки специалистов для ВС РФ, согласованного с комплектующими военкоматами;

 действующих  рабочих программ подготовки специалистов по ВУС;

 плана-графика  прохождения программы обучения учебными взводами по каждой специальности;

 сводного расписания занятий на неделю, расписаний занятий учебных взводов на неделю;

 графика очередности обучения вождению машин (работе на технике, тренажерах, аппаратуре);

 месячного плана работы образовательного учреждения;

 документов по учету учебной работы (журналов учета занятий, индивидуальных книжек учета обучения  вождению технических средств и практической работы на спецоборудовании, журнала водолазных работ, журналов регистрации инструктажа на рабочем месте), их наличия, своевременности заполнения и качества ведения;

 актов проверки подготовки специалистов (проведения выпускных экзаменов), оценочных ведомостей, материалов проверок образовательного учреждения и других документов;

 организации системы контроля учебных занятий и участия руководящего состава образовательного учреждения в проведении занятий;

 проведения проверки уровня индивидуальной подготовленности курсантов (за исключением курсантов, обучающихся первый месяц)  и качества усвоения курсантами программ подготовки в объеме пройденных тем на день проверки по всем предметам обучения;

 укомплектованности преподавательским составом, уровня подготовленности преподавательского состава по преподаваемым дисциплинам и методической подготовке;

 состояния методической работы.

           Оценка за состояние подготовки специалистов по ВУС выставляется по четырехбальной системе («отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»).При этом основу оценки составляют такие оценочные показатели, как качество подготовки курсантов и уровень подготовленности преподавательского состава.

        Состояние подготовки СМТПпроверяется на основе изучения наличия лицензионно-разрешительной документации на право ведения образовательной деятельности, наличия, полноты и качества отработки документов планирования и учета учебного процесса, эффективности использования элементов УМБ в учебном процессе, качества проведения занятий, организации контроля за учебным процессом.

        Оценка состояния подготовки СМТП проводится по двухбалльной системе («удовлетворительно», «неудовлетворительно») на основании выполнения или невыполнения  образовательным учреждением требований по проверяемым вопросам, а также в соответствии с отчетными данными по финансовому результату от подготовки СМТП.

         Состояние учебно-материальной базы проверяется и оценивается по элементам и в целом, за исключением состояния ВВТ, которое оценивается  при проверке состояния технического обеспечения учебного процесса. При этом оценивается наличие основных элементов УМБ, их состояние и готовность к использованию в учебном процессе.

 К основным элементам учебно-материальной базы  относятся:

         учебно-лабораторная база (здания, сооружения с учебными классами, кабинетами, лабораториями, другими учебными и учебно-вспомогательными помещениями, учебное имущество и оборудование, технические средства обучения);

        тренажерная база (тренажеры, автомобили-тренажеры, действующие машины-экспонаты и другие);

        другие объекты учебной базы (автодром, машинодром, бронедром, вододром, кранодром, водная станция, открытая площадка для вождения);

         база и средства информационного обеспечения (учебно-информационный фонд, кино-, фото-, видеоматериалы, учебные пособия и учебная литература, плакаты, электронные источники информации, средства информационного обеспечения, в т.ч. мультимедийные;

          объекты обеспечения учебного процесса (комната информации и досуга, медпункт, буфет (столовая), склады, учебно-производственные мастерские, общежитие (при наличии) и др.).

          В ходе проверки УМБ  анализируются и учитываются:

          содержание и качество планирования мероприятий по развитию и совершенствованию УМБ;

роль руководства образовательного учреждения в управлении этим процессом;

количество и номенклатура военно-учебного имущества, их соответствие нормам снабжения.

         Состояние УМБ в целом оценивается «удовлетворительно»или «неудовлетворительно», при этом учитывается оценка за состояние вооружения и военной техники (ВВТ).

         Состояние технического обеспечения учебного процесса в образовательном учреждениипроверяется по следующим вопросам:

          состояние вооружения и военной техники, которое оценивается в соответствии с требованиями приказов, действующих в Вооруженных Силах РФ;

          состояние эксплуатации ВВТ, состояние парков (гаражей), состояние работы по предупреждению ДТП, которые оцениваются в соответствии с требованиями Руководства по техническому обеспечению (региональных отделений, образовательных учреждений ДОСААФ России) и руководящих документов, действующих в ВС РФ.

          Состояние внутреннего порядка в образовательном учрежденииоценивается «удовлетворительно» или «неудовлетворительно» и проверяется по следующим вопросам:

          организация и поддержание внутреннего порядка;

          организация пожарной безопасности;

          состояние охраны труда.

           По результатам проверки образовательное учреждение регионального отделения ДОСААФ России в целом оценивается:

          «удовлетворительно», если все оценочные показатели имеют оценку не ниже «удовлетворительно»;

         «неудовлетворительно», если  не выполнены требования на оценку «удовлетворительно».

1. Организация авиационной деятельности авиационной организации ДОСААФ России:

          — оценка состояния аэродромов, средств обслуживания и наземного обеспечения полётов (оценку проводить в соответствии с п.п. 2.8.1 – 2.8.2 и Приложением №1 (п.п. 8.2.1–8.2.8) «Методики работы должностных лиц Департамента авиации РОСТО (ДОСААФ), советов региональных организаций РОСТО (ДОСААФ) в субъектах Российской Федерации при проверке авиационной деятельности в авиационных организациях РОСТО (ДОСААФ)»);

— контроль законности допуска лётного и инженерно-технического состава к выполнению полётов и эксплуатации авиационной техники (проверить: 

организацию теоретического переучивания постоянного и переменного лётного состава и инженерно-технической службы (ИТС). Организация теоретической подготовки постоянного и переменного летного состава должна соответствовать Руководству по организации и проведению летного обучения в авиационных организациях ДОСААФ России, Курсу учебно-лётной подготовки на спортивных и учебных самолётах авиационных организаций ДОСААФ России, ФАП ИАО ГА, а также требованиям Организационно-методических указаний Председателя ДОСААФ России на текущий год;

организацию проведения наземной подготовки (стажировки);

          теоретические знания по основным дисциплинам;

наличие приказа о допуске к полётам;

соблюдение последовательности  прохождения упражнений КУЛП при выполнении полётов;

наличие приказа по авиационной организации о допуске летного и инженерно-технического состава к эксплуатации авиационной техники (АТ), актов проверки знаний, закрепления АТ за летным и инженерно-техническим составом;

организацию допуска ВС к полетам (ст. 178-181 ФАП ИАО ГА));

         — изучение и анализ состояния системы управления и руководства полётами, законность допуска лиц ГРП к руководству полётами  (проверить:

состояние КДП, СКП, оборудование средствами РТО, РСО, выполнение требований регламентирующих документов по их подготовке к работе и их эксплуатацию;

соблюдение требований КСП ГРП 2005 года по теоретической  и практической подготовке лиц ГРП авиационной организации  к руководству полётами);

— оказание помощи в организации профилактической работы и проведении мероприятий по безопасности полётов (проверяется согласно п.2.4 и Приложению №1 (п.п. 4.1– 4.9) «Методики работы должностных лиц…»);

— изучение форм и методов работы начальников авиационных организаций, обучение и оказание помощи в организации и проведении мероприятий повседневной деятельности и  обеспечении безопасности полётов (проверяется в соответствии с требованиями РПАП-2002 г.);

         — оценка эффективности, достаточности и обоснованности программ предотвращения авиационных происшествий, контроль их реализации (проверяется в соответствии с требованиями РПАП-2002 г.);

— контроль организации планирования и учета летной работы (проверить

наличие и содержание документов планирования, указанных в п.2.1 и Приложении №1  (п.п. 1.1 – 1.8) «Методики работы должностных лиц…». Особое внимание обратить на качество их отработки, полноту выполнения (невыполнения) запланированных мероприятий, наличие в документации основных вопросов, предусмотренных руководящими документами);

— контроль получения, исполнения и хранения приказов, директив, служебных документов, поступивших из вышестоящих организаций (контроль регламентируется нормативными документами и локальными актами, осуществляется специалистами по вопросам делопроизводства, после их исполнения и снятия с контроля  учитывается в номенклатуре соответствующих дел и контролируется руководителями всех уровней);

— контроль организации и проведения летной работы  (контроль осуществляется согласно п.2.3 и Приложения №1 (п.п. 3.1–3.15) «Методики работы должностных лиц…». Особое внимание обратить на соблюдение требований руководящих документов при организации и выполнении полётов);

— контроль организации и проведения профилактической работы по обес-

печению безопасности полетов (контроль осуществляется в соответствии с требованиями РПАП-2002 г.);

— контроль организации воздушного движения в районе аэродрома, управ-

ления полетами, подготовки лиц ГРП (контрольосуществляется согласно п.2.5 и

Приложению №1 (п.п. 5.1– 5.8)  «Методики работы должностных лиц…»;

— контроль инженерно-авиационного обеспечения полетов (контроль осуществляется согласно п.2.7 и Приложению №1 (п.п. 7.1.1-7.9.1) «Методики рабо-

ты должностных лиц…».

В ходе контроля изучить и проанализировать:

укомплектованность инженерно-техническим составом, обеспеченность авиационной техникой, средствами наземного обеспечения общего и специального применения, запасом материальных средств;

основные задачи, решаемые организацией, ход их выполнения; какие задачи предстоит решить в ближайшее время, проблемные вопросы и предполагаемые пути их решения;

 замечания и указания, сделанные при ранее проведенных проверках ИАС данной авиационной организации старшими должностными лицами, отработанные по ним мероприятия.

При проведении контроля изучить следующие вопросы:

а) Планирование работы инженерно-авиационной службы (ИАС). Организация эксплуатации авиационной техники (проверить в соответствии с Приложением №1 (п.п. 7.1.1-7.1.4)  «Методики работы должностных лиц…»:

качество разработки годового Плана работы ИАС на учебный год (основание: Приложение № 6 ФАП ИАО), отработку ежемесячных планов работы ИАС и ход их выполнения (основание: Приложение № 7 ФАП ИАО);

соответствие плана-графика осмотра авиационной техники (АТ) установленным нормам (основание: Приложение № 25 ФАП ИАО), а также своевременность проведения осмотров АТ руководящим составом ИАС;

периодичность проведения и направленность работ в парковые дни (парковые дни проводятся два раза в месяц, но не реже чем через 15 дней),  проведение тренажей (занятий), осмотров АТ лётным составом;

наличие перечней обязательных целевых осмотров и проверок на авиационной технике в парковые дни;

организацию учёта авиационной техники по «Книге пономерного учёта воздушных судов, авиационных двигателей и съёмного оборудования» (основание: Приложение № 50 ФАП ИАО), наличие приказов в организации о постановке на учёт или о снятии с него прибывшей (убывшей) АТ, а также учёт неисправных самолётов организации в Книге учёта неисправных воздушных судов согласно

п. 672 ФАП ИАО (основание: Приложение № 72 ФАП ИАО);

б) Оценка полноты и качества отработки приказов по части в соответствии с требованиями ФАП ИАО, организационно-методических указаний, директив и указаний ГИ и других нормативных документов

(оценить согласно п.2.7.2 и Приложению №1 (п. 7.2.1) «Методики работы должностных лиц…»);

в) Учёт и анализ причин отказов и неисправностей АТ, отработка профилактических мероприятий (проверить в соответствии с Приложением №1

  (п. 7.3)  «Методики работы должностных лиц…»:

организацию учёта неисправностей авиационной техники в авиационной организации по форме, установленной в журнале инженера авиационной организации (основание: Приложение № 63 ФАП ИАО);

ведение книги учета и анализа авиационных инцидентов (основание: Приложение № 64 ФАП ИАО);

полноту учёта неисправностей (отказов) по записям в журнале руководителя полётов,  журнале старшего инженера полетов,  журналах подготовки воздушного судна к полётам;

наличие актов расследования серьезных инцидентов, материалов объективного контроля (где это возможно), случаев отказов АТ в полёте;

знание руководящим ИТС повторяемости отказов и неисправностей на одних и тех же воздушных судах по наименее надёжным агрегатам и системам; принятые меры по их профилактике);

г) Организация и контроль исполнения приказов, директив, указаний по вопросам эксплуатации АТ (проверить в соответствии с Приложением №1  (п. 7.4)  «Методики работы должностных лиц…»:

ведение журнала учета и контроля исполнения приказов, директив и распоряжений по эксплуатации авиационной техники в организации (основание: Приложение № 15 ФАП ИАО);

наличие приказов, указаний и директив;

качество отработки листов контроля выполнения указания, распоряжения (основание: Приложение № 16 ФАП ИАО), их учёт;

организация учёта исполнения директив и указаний на простаивающих воздушных судах (находящихся на регламентных работах);

контроль фактического исполнения последних документов и указаний);

      д) Учет поступления и выполнения бюллетеней промышленности(проверить в соответствии с Приложением №1 (п. 7.5) «Методики работы должностных лиц…»:

ведение посамолётного учёта выполнения работ по бюллетеням (подшивка бюллетеней, журналы учёта выполнения работ по бюллетеням на АТ (основание: Приложение № 18 ФАП ИАО);

составление технических актов на выполнение доработок, проведение контроля заместителем начальника организации по ИАС (инженером ИАС) за выполнением периодических работ по бюллетеням);

е) Ведение эталонных экземпляров документации и организация сверок с ними рабочих экземпляров (проверить в соответствии с Приложением №1  (п. 7.6)  «Методики работы должностных лиц…»:

наличие эталонных экземпляров документации (на все типы и модификации АТ организации), выборочное внесение в него изменений и дополнений по эксплуатации самолёта (вертолёта, планера), бюллетеней промышленности, директив и указаний главного инженера;

проведение не реже одного раза в год проверки эталонных экземпляров документации (с записью об этом на вклеенном специально для этого листе), а также организация полугодовых сверок с ними рабочих экземпляров (по записям на специально вклеенном листе в рабочей документации);

ё) Организация технической и лётной эксплуатации авиационной техники. Содержание инструмента и контрольно-измерительной аппаратуры (КИА) в организации (проверить в соответствии с Приложением №1  (п. 7.7)  «Методики работы должностных лиц…»:

проведение всех видов подготовок техники и полноты выполнения регламентных работ; соответствие выполняемых работ допускам специалистов; пооперационный контроль;

полноту ведения журналов учёта результатов измерения параметров (основание: Приложение № 32 к ФАП ИАО);

наличие эксплуатационной документации по каждому типу воздушных судов, эксплуатируемых в авиационной организации (руководства по лётной эксплуатации; руководства по технической эксплуатации, состоящего из технического описания, инструкции по эксплуатации, технологических карт, регламента технического обслуживания);

укомплектованность инструментом и КИА; организацию учёта, клеймения и хранения инструмента; выполнения регламентных работ на КИА;

порядок допуска средств наземного обеспечения полетов (СНОП) к обслуживанию авиационной техники;

соблюдение сроков замены агрегатов по выработке ресурса согласно указаниям главного инженера;

организацию работы пункта управления ИАС; документацию старшего инженера полётов; навыки лиц, допущенных к выполнению обязанностей старшего инженера полётов по оказанию помощи экипажам в особых случаях в полёте);

ж) Организация и полнота выполнения облётов авиационной техники

(проверить в соответствии с Приложением №1 (п. 7.8) «Методики работы должностных лиц…»:

наличие эталонных дел облётов на все типы воздушных судов (ВС), эксплуатируемых в авиационной организации, утвержденных начальником управления инженерно-авиационной и аэродромной службы – главным инженером Департамента авиации;

материалы облётов, хранящиеся в специально отведенных для этого местах, соответствие их эталонным делам облёта и оформление результатов облётов в формулярах воздушного судна);

з) Организация и проведение инженерно-технической подготовки, тренажных занятий и специальных занятий по безопасности полётов (проверить в соответствии с Приложением №1 (п. 7.8) «Методики работы должностных лиц…»:

наличие плана инженерно-технической подготовки на учебный год и соответствие расписания занятий плану;

наличие тематики самостоятельной  подготовки для каждого авиационного специалиста;

комплектование учебных групп по инженерно-технической подготовке с учётом уровня знаний и практических навыков;

наличие приказа о назначении руководителей занятий и материалов проведения инструктивно-методических и показных занятий;

наличие материалов (планы, планы-конспекты) учебных сборов и технических конференций (два раза в год);

отработку материалов ввода в строй специалистов ИАС;

проведение тренажей, зачётных тренажей с лётным и инженерно-техническим составом;

проведение специальных занятий по безопасности полётов в календарном плане основных мероприятий организации на месяц; соответствие методики проведения специальных занятий требованиям руководящих документов);

— контроль аэродромно-технического обеспечения полетов (при его осуществлении проверяются следующие вопросы:

а)Служебная деятельность руководящего состава авиационной организации, должностных лиц, ответственных за организацию  эксплуатации средств наземного обеспечения полётов, заправки специальными жидкостями и газами

(проверить в соответствии с Приложением №1 (п. 8.1) «Методики работы должностных лиц…»:

приказ о допуске специалистов и техники к обеспечению полетов;

документацию дежурного по АТО);

  б) Контроль качества содержания и подготовки аэродромов к полетам

(проверить в соответствии с Приложением №1 (п.п. 8.2.1 – 8.2.8)  «Методики работы должностных лиц…»:

приказ о допуске аэродрома к эксплуатации;

формуляр на аэродром;

маркировку летного поля, элементы маркировочного оборудования;

организацию контроля состояния покрытий перед полетами и в ходе полетов;

организацию контроля прочности грунта и ровности поверхности грунтовой части летного поля;

состояние ГВПП, РД, МС, концевых и боковых полос безопасности, уплотнение и укатанность ГВПП;

журнал технического состояния аэродромных покрытий;

журнал учета состояния и готовности аэродрома к производству полетов; аварийные средства пожаротушения, их наличие, укомплектованность и техническое состояние;

план зимнего содержания аэродрома (если аэродром эксплуатируется в зимний период));

в) Контроль качества горючего на складе ГСМ авиационной организации, качества газов (кислорода, азота, сжатого воздуха)(проверить в соответствии с Приложением №1(п.п.8.3.1 – 8.3.8, 8.4) «Методики работы должностных лиц…»:

технологические карты выполнения основных работ, обеспечивающих заправку воздушных судов качественным горючим;

технологическую схему склада горючего;

оборудование отстойных и расходных резервуаров;

насосную станцию и ее оборудование;

оборудование пункта заправки авиационными маслами и специальными жидкостями склада ГСМ;

оборудование контрольного пункта проверки авиационного топлива;

автомобильные средства заправки авиационным топливом;

состояние и оборудование хранилища для масел, смазок, специальных жидкостей и ядовитых технических жидкостей.

паспорта на газы;

наличие инструмента и прибора для замера точки росы;

оборудование и комплектность баллонов для сжатых и сжиженных газов;

Особое внимание обратить на качество авиационного топлива, законность эксплуатации сосудов высокого давления, меры пожарной безопасности);

г) Организация работы зарядно-аккумуляторных станций

(проверить в соответствии с Приложением №1 (п.п. 8.5.1 – 8.5.5)  «Методики работы должностных лиц…»:

приказ о допуске специалистов к зарядке аккумуляторных батарей     (АБ);

помещения зарядно-аккумуляторных станций (ЗАС) и их оборудование;

журнал приема, заряда (подзаряда) и выдачи АБ;

журнал регистрации работ, проводимых на ЗАС;

журнал учета работы зарядно-разрядных установок;

журнал учета контрольно-измерительной аппаратуры, инструмента и имущества ЗАС.

Особое внимание обратить на своевременную сдачу АБ после полетов, регулярный контроль ЗАС должностными лицами);

д) Техническое состояние средств наземного обеспечения полётов и оборудование мест для их обслуживания и текущего ремонта

(проверить в соответствии с Приложением №1 (п. 8.6) «Методики работы должностных лиц…»:

план эксплуатации и ремонта средств наземного обеспечения полетов (СНОП) на год, на месяц;

план-график технического обслуживания и ремонта СНОП;

внешний вид и техническое состояние СНОП, наличие опознавательных знаков;

проведение технического обслуживания и регламентных работ на технике);

ж) Организация хранения и состояние авиационно-технического имущества

(проверить в соответствии с Приложением №1 (п. 8.7) «Методики работы должностных лиц…»:

план со схемой расстановки стеллажей;

паспорт с указанием типа хранилища;

инструкцию личному составу о порядке допуска в хранилище, правилах хранения материальных средств, режиме хранения и пожарной безопасности;

журнал осмотра хранилища;

карточку по хранимым техническим средствам;

пожарный инвентарь;

учет выдачи материальных средств);

— контроль качества горючего на складе ГСМ авиационной организации, качества газов (кислорода, азота, сжатого воздуха) (контроль осуществляется согласно п.п.2.8.3 -2.8.4 и Приложению №1 (п.п. 8.3.1–8.4) «Методики работы должностных лиц…»);

— организация работы зарядно-аккумуляторных станций(проверить согласно п.2.8.5 и Приложению №1 (п.п. 8.5.1–8.5.5) «Методики работы должностных лиц…»);

— техническое состояние средств наземного обеспечения полётов и оборудование мест для их обслуживания и текущего ремонта (проверить согласно п.2.8.6 и Приложению №1 (п.п. 8.6.1–8.6.3) «Методики работы должностных лиц…»);

— контроль медицинского обеспечения полетов (проверяется согласно  п.2.10 и Приложению №1 (п.п. 10.1.–10.4) «Методики работы должностных лиц…»);

— контроль поисково-спасательного обеспечения полётов (контроль осуществлять согласно п.2.11  и Приложению №1 (п.п. 11.1.–11.15) «Методики работы должностных лиц…»);

— контроль метеорологического и орнитологического обеспечения полетов (проверяетсясогласно п.2.12 и Приложению №1 (п.п. 12.1.–12.4) «Методики работы должностных лиц…»);

— годовое планирование авиационной деятельности, отработка и выполнение плана работы АО на учебный год (проверяется согласно п.2.1 и Приложению №1 (п.п. 3.1–3.15) «Методики работы должностных лиц…»);

— организация лётной подготовки (проверить согласно п.2.3 и Приложению №1 (п.п. 3.1–3.15, 6.1-6.8) «Методики работы должностных лиц…». Особое внимание обратить на соблюдение требований руководящих документов при организации и выполнении полётов);

— законность и эффективность осуществления предпринимательской деятельности  (проверить: наличие заключённых договоров, срок их действия; предмет договора; стоимость (сумма)  выполнения работ; эффективность осуществления выполненных работ).

5. Организация физической культуры и спортивной работы:

при проверке регионального отделения ДОСААФ России:

— эффективность руководства организацией физического воспитания граждан, развитием физической культуры, авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта. Деятельность структурного подразделения, отвечающего за организацию физической культуры и спорта. Организация планирования, объективность и систематичность контроля, ведение учёта  (проверить:

наличие положения о структурном подразделении, отвечающем за организацию физической культуры и спортивной работы в региональном отделении, должностных обязанностях его сотрудников и качестве их исполнения ими;

 своевременность и качество планирования деятельности регионального (местного) отделения ДОСААФ России по вопросам спортивной работы и организации физической культуры и их соответствие руководящим документам (особое внимание при проверке планирования  обратить на организацию и проведение массовых спортивных мероприятий  (спартакиады, военно-спортивные игры, фестивали и т.д.) с охватом как можно большего количества молодежи допризывного и призывного возрастов.

К разрабатываемым  документам планирования и организации физической культуры и спорта в региональном отделении  ДОСААФ России относятся:

— календарный план спортивно-массовых и комплексных мероприятий регионального (местного) отделения ДОСААФ России на год;

Календарный план спортивно-массовых и комплексных мероприятий регионального отделения  ДОСААФ России на год состоит из 4 частей:

1-я часть – спортивно-массовые и комплексные мероприятия (спартакиады, фестивали, военно-спортивные игры, автопробеги и т.д.);

2-я часть – спортивные соревнования по видам спорта, организуемые и проводимые региональным отделением ДОСААФ России (чемпионаты, первенства, кубки, турниры и т.д.);

3-я часть – участие команд регионального отделения ДОСААФ России или отдельных спортсменов в составе сборной региона в окружных, всероссийских соревнованиях, учебно-тренировочных сборах;

4-я часть – спортивные мероприятия, организуемые и проводимые ДОСААФ России совместно с другими министерствами, ведомствами и организациями (МО, администрацией, региональными федерациями по видам спорта и т.д.);

— положения о проводимых спортивных мероприятиях;

— перспективный план развития спортивной материальной базы для занятий физической культурой и спортом;

— смета финансовых расходов на физическую культуру и спорт;

— положение о подведении итогов спортивной работы среди организаций регионального отделения ДОСААФ России;

— задания по подготовке спортсменов-разрядников для спортивных организаций);

наличие материалов заседаний Президиума Совета (конференций, пленумов) регионального отделения ДОСААФ России по вопросам спортивной работы и организации физической культуры, своевременность выполнения их решений и  организацию  контроля  их исполнения;

 взаимодействие с другими спортивными организациями (региональными спортивными федерациями), местными органами исполнительной власти по вопросам развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта и организации физической подготовки допризывной молодёжи (проверить наличие договоров или соглашений о сотрудничестве в перечисленных выше вопросах);

 выполнение календарного плана спортивных мероприятий                   регионального (местного) отделения ДОСААФ России на год, в том числе включение в него спортивных мероприятий, предусмотренных календарным планом спортивных мероприятий, проводимых Центральным советом ДОСААФ России, участие в проведении региональных и всероссийских спартакиад (особое внимание обратить на  отчётные документы о проведённых спортивных мероприятиях:

 приказы об организации спортивных мероприятий;

протоколы соревнований (включая заявки на участие команд в данных мероприятиях);

отчет об итогах соревнований;

представления на присвоение спортивных разрядов, судейских категорий);

наличие учета спортивной материальной базы, её состояние и целевое использование для занятий физической культурой и спортом;

целевое расходование финансовых средств, выделенных на физическую культуру и спорт, поступивших из различных источников;

порядок подведения итогов спортивной работы, их качество и объективность;

своевременность представления отчетов (форма 1/УС) и их соответствие истинному положению дел в организации;

другие вопросы по организации и состоянию спортивной работы).

При проверке спортивно-технического клуба, стрелково-спортивного клуба, клуба служебного собаководства, авиационно-спортивного клуба и других спортивных организаций ДОСААФ России:

в ходе проверки спортивных организаций особое внимание необходимо обратить на:

наличие уставов и соответствие их современным нормативно-правовым требованиям;

наличие лицензий на право образовательной деятельности и  образовательных программ, соответствующих основным  уставным задачам учреждения;

наличие плана спортивной работы и качество его выполнения;

укомплектованность организации спортивными кадрами и их качественные характеристики.

При этомпроверить:

наличие основных документов планирования и учета, разрабатываемых в спортивных организациях ДОСААФ России (к ним относятся:

план спортивной работы организации;

приказ об организации  работы спортивных секций;

расписание учебно-тренировочных занятий;

планы учебно-тренировочных занятий;

журналы учета работы тренеров;

списки спортсменов по видам спорта;

контрольные задания спортсменов на год;

личные карты спортсменов;

журнал учета выступления команд и отдельных спортсменов на соревнованиях различного уровня;

план совершенствования учебно-спортивной базы);

организацию работы спортивных секций;

проведение внутриклубных спортивных мероприятий и участие в проводимых региональных и всероссийских спортивных соревнованиях;  

организацию работы по подготовке спортсменов-разрядников;

соответствие учебно-спортивной базы требованиям руководящих       документов;

проведение тренировочных сборов со спортивными командами клуба;

целевое расходование финансовых средств, выделенных на физическую культуру и спорт, поступающих из различных источников.

Кроме того, в детской юношеской спортивно-технической школе  (ДЮСТШ) дополнительно проверяется наличие:

 приказа начальника ДЮСТШ об организации работы ДЮСТШ;

 расчета-обоснования штатного расписания;

 тарификационного списка тренерско-преподавательского состава;

 личных карт тренеров-преподавателей;

 журнала контроля учебно-тренировочного процесса;

 журнала и плана работы тренерского состава школы;

 журнала учета выступления спортсменов на соревнованиях;

 списков групп спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства и контрольных заданий спортсменов на год;

 списков учащихся ДЮСТШ, кандидатов в сборные команды региона, России;

 контрольных заданий тренерам на год;

                годового плана работы школы, в том числе учебного плана подготовки по видам спорта;

 документов статистической отчётности.

При проверке автомобильных и технических школ ДОСААФ России, занимающихся подготовкой курсантов по ВУС:

— организация и проведение учебно-тренировочных занятий по физической подготовке с курсантами образовательных учреждений ДОСААФ России и проверка их физической подготовленности к военной службе (за период обучения должно быть проведено не менее двух контрольных занятий для определения уровня физической подготовленности курсантов. Первое занятие проводится в начале периода обучения по ВУС, второе — в конце курса обучения.  Физическая подготовка курсантов проверяется по упражнениям: подтягивание на перекладине, бег на 100 м (или челночный  бег 10х10), бег на 1000 м по нормативам, предназначенным для проверки и оценки физической подготовленности военнослужащих, прибывших в воинскую часть на её пополнение в соответствии с Наставлением по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации. Ведомости с результатами проверки должны храниться в Журналах учета занятий (в соответствии с распоряжением Председателя ДОСААФ России от 18 февраля 2010 года № 31 «О порядке планирования и проведения спортивно-массовых, комплексных мероприятий, соревнований по авиационным, техническим, военно-прикладным видам спорта и организации физической подготовки допризывной молодежи в региональных организациях ДОСААФ России»).

— наличие плана спортивно-массовой работы на календарный год и качество его выполнения (план спортивно-массовой работы должен предусматривать как мероприятия массового спорта, так и спортивные соревнования по культивируемым в образовательном учреждении видам спорта, вопросы деятельности созданного при образовательном учреждении спортивного клуба);

— наличие учебно-спортивной базы и её соответствие предъявляемым требованиям (в соответствии с «Руководством по организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях РОСТО (ДОСААФ)», утвержденным постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ) 13 сентяб-

ря 2004 года, спортивная база должна иметь:

— оборудованный гимнастический городок;

— сектора для прыжков в длину, высоту и метания гранат;

— беговые дорожки;

— полосу препятствий);

— наличие в штатном расписании  образовательных организаций ДОСААФ России должностей специалистов, отвечающих за организацию физической культуры и спорта, в соответствии с существующими типовыми штатами и выполнение ими своих должностных обязанностей;

— организация работы спортивных секций (спортивных клубов);

— наличие и качество отработки планов работы спортивных секций (спортивного клуба) образовательной организации;

— организация работы по подготовке и сдаче курсантами за время обучения норм многоборья «Полиатлон» (проверить в соответствии с ст.2.15 «Руководства по организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях РОСТО (ДОСААФ)»);

— наличие и качество содержания раздела физической культуры и спорта в плане совершенствования учебно-материальной базы;

— наличие отчётов и протоколов проведённых спортивных мероприятий.

 6.  Учет, организация и использование имущественного комплекса:

— состояние учета и паспортизации объектов недвижимости, находящихся во владении и пользовании организаций ДОСААФ России, соблюдение порядка списания и реализации высвобождающейся собственности и имущества  (проверить:

соответствие учетных данных ЦС ДОСААФ России по объектам недвижимости учетным данным региональной (центрального подчинения) организации ДОСААФ России и фактическому их наличию;

выявление неправомерно отчужденных объектов недвижимости;

         выявление объектов недвижимости, право собственности, на которые оформлено на ДОСААФ России, региональную (центрального подчинения) организацию ДОСААФ России, структурные подразделения региональной (центрального подчинения) организации ДОСААФ России, используемые без правоустанавливающих документов, незавершенного строительства;

          выявление объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований субъектов Российской Федерации и используемых на вещном праве организациями ДОСААФ России;

          эффективность использования объектов недвижимости ДОСААФ России в соответствии с действующим законодательством и нормативно-распорядительными документами ЦС ДОСААФ России;

          порядок содержания объектов недвижимости в соответствии с техническим регламентом безопасности зданий и законодательством о порядке землепользования);

          — состояние основных фондов и принимаемые меры по текущему и капитальному ремонту объектов материально-технической базы и эффективность освоения капитальных вложений и собственных средств по строительству и содержанию объектов материально-технической базы, в том числе незавершенного строительства (проверить:

наличие и правильность оформления актов обследования земельных участков, объектов, инженерных сетей;

наличие предварительных технических условий на присоединение к инженерным сетям;

   наличие и правильность оформления расчетов обоснования ожидаемых капитальных вложений  в объекты недвижимого имущества;

   законность и правильность договоров подряда на проектирование;

   состояние и полноту учета локальных и сводных смет, правильность их оформления;

           наличие и законность договоров подряда на строительство;

           наличие, учет и правильность оформления актов выполненных работ, дефектных ведомостей, актов скрытых работ;

           учет и контроль расходования строительных материалов, ведение      журналов технического надзора;

           наличие и правильность оформления актов ввода объектов строительства в эксплуатацию;

           наличие и правильность оформления документов  передачи на баланс, передача объекта в эксплуатацию);             

 — анализ эффективности использования собственности ДОСААФ России в интересах решения уставных задач, законность и экономическая обоснованность договорных отношений по ее представлению (сдаче в аренду) сторонним юридическим и физическим лицам (проверить:

           правильность и полноту ведения реестра договоров аренды недвижимого имущества ДОСААФ России;

           наличие и правильность оформления договоров аренды, договоров оперативного управления и безвозмездного пользования недвижимым имуществом ДОСААФ России;

           обоснованность и законность расчетов стоимости арендной платы за пользование имуществом ДОСААФ России;

           состояние расчетов по договорам аренды недвижимости, ведение работы по взысканию задолженности по договорам аренды;

           полноту и своевременность представления договоров аренды на согласование в ЦС ДОСААФ России;

            полноту и своевременность перечисления в ЦС ДОСААФ России установленного норматива отчислений от доходов от сдачи в аренду имущества ДОСААФ России;

           ведение работы по вовлечению не используемого в уставной деятельности имущества ДОСААФ России в хозяйственный оборот);

         — вопросы контроля за оборотом оружия и организации ведения оперативного учета оружия в структурных подразделениях ДОСААФ России (проверить:

           наличие и правильность оформления приказов о назначении ответственного лица за ведение учета оружия и боеприпасов;

            ведение книги номерного учета оружия и книги оперативного учета оружия, техники и имущества;

            наличие лицензии на приобретение и разрешения на хранение оружия, выданных местными правоохранительными органами МВД;

            правильность оборудования помещений для хранения оружия;

            наличие и ведение журнала проверки наличия и технического состояния оружия;

            оформление донесений (форма 1/УСС) и актов инвентаризации и инвентаризационных описей;

            наличие и ведение книги учета похищенного (утраченного) и разыскиваемого оружия и патронов к нему;

            наличие и ведение книги выдачи оружия во временное пользование;

            наличие и ведение раздаточно-сдаточных ведомостей на боеприпасы;

            оборудование стрелковых тиров;

            правильность  проведения инструктажа дежурного по огневому рубежу;

            ведение журнала учета стрельб;

            ведение книги сдачи объекта под охрану;

            наличие и правильность оформления актов о пригодности помещений для хранения оружия и боеприпасов на сборах (соревнованиях);

            наличие и правильность оформления актов уничтожения оружия;

            учет справок органов внутренних дел о приеме списанного оружия);

   — вопросы контроля за оборотом драгоценных металлов и организации ведения оперативного учета драгоценных металлов в структурных подразделе-

ниях ДОСААФ России (проверить:

            ведение и правильность оформления инвентарных карточек учета основных средств по формам № ОС-6, книги (журнала) учета изделий, содержащих драгоценные металлы, книги (журнала) учета поступления на склад лома и отходов драгоценных металлов;

            обеспечение сохранности драгоценных металлов во всех местах хранения;

            правильность оборудования складов или специально отведенных мест для хранения лома и отходов драгоценных металлов;

            наличие приказа о назначении комиссии по инвентаризации;

            правильность оформления актов инвентаризации драгоценных металлов и изделий из них (форма № инв.-8);

            ведение и оформление инвентаризационных описей драгоценных металлов, содержащихся в полуфабрикатах, узлах и деталях, оборудовании, приборах и иных изделиях (форма № инв.-8а);

           отражение в учетной документации результатов инвентаризации;

           результаты инвентаризации по установленным формам Федеральной службы государственной статистики;

           оформление приказа о назначении комиссии по извлечению узлов и деталей, содержащих драгоценные металлы, из оборудования, подлежащего ремонту или списанию;

           наличие актов демонтажа и передачи на склад АКБ, а  также изъятых из изделий узлов и деталей, содержащих драгоценные металлы;

           наличие и правильность оформления договоров с предприятиями-переработчиками лома и отходов драгоценных металлов;

           описи лома и отходов драгоценных металлов, отправленных перерабатывающим организациям;

           ведение книги учета отгруженных перерабатывающим организациям лома и отходов драгоценных металлов;

           правильность и полноту сведений об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, содержащихся в составе приборов, оборудования и других изделий (форма  № 4-ДМ);

           правильность и полноту сведений об остатках, поступлении и сдаче драгоценных металлов в виде лома и отходов для последующей переработки и аффинажа (форма № 2-ДМ));

— вопросы организации ведения оперативного учета недвижимого авиационного имущества ДОСААФ России (проверить:

           наличие приказа о назначении ответственного лица за ведение учета недвижимого авиационного имущества;

           ведение книги учета недвижимого авиационного имущества;

           наличие отчета о наличии и состоянии авиационной техники;

           оборудование помещений и мест для хранения недвижимого авиационного имущества;

           ведение и правильность оформления журнала проверки наличия и технического состояния недвижимого авиационного имущества;

          наличие и правильность оформления актов инвентаризации).   

7. Финансово-хозяйственная деятельность:

— наличие денежных средств в кассе и бланков строгого учета (проверить  наличие денежных средств в кассе и бланков строгого учета;при этом все не проведенные по учету (на момент проверки) расходные документы проводятся в расход по кассовой книге, за исключением раздаточных ведомостей на выдачу заработной платы, а все поступившие денежные средства приходуются по учету);

          — наличие в организации инструкций по обеспечению сохранности денежных средств при их транспортировке и хранении, их знание и выполнение должностными лицами (проверить наличие инструкции по обеспечению сохранности денежных средств и ее фактическое выполнение на соответствие требованиям п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993. № 40, а также Инструкции об обеспечении сохранности денежных средств при их транспортировке и хранении в кассе организации Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России, утвержденной на заседании Центральной контрольно – ревизионной комиссии ДОСААФ России (протокол № 2 от 31.03.2010.);

— наличие договоров о полной материальной ответственности, актов ревизии денежных средств при передаче кассы в случае убытия в отпуск или болезни кассира (в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14.11.2002. № 823 и представленным штатным расписанием определить перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель должен заключить письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.  В кадровом органе организации проверить наличие письменных договоров о полной индивидуальной материальной ответственности. При этом особое внимание обращать на наличие договоров, заключенных с кассиром организации, начальниками (заведующими) складского хозяйства и главным бухгалтером. Также в кадровом органе организации на основании приказов по личному составу определить время неисполнения своих функциональных обязанностей кассиром (по причине отпуска, болезни и т.д.) и проверить в таких случаях наличие актов ревизии денежных средств при их передаче другому материально ответственному лицу);

— наличие у руководителя организации учтенных дубликатов ключей в опечатанных кассирами пакетах (шкатулках), проведение не реже одного раза в квартал их проверки комиссией, назначаемой руководителем организации с составлением акта (в составе комиссии проверить наличие дубликата ключей у руководителя организации, при этом особое внимание обращать на сохранность печати на конверте и на место хранения конверта (в металлических шкафах). При выявлении случаев потери ключей от кассы или их дубликатов проверить наличие письменных уведомлений о случившихся происшествиях в органы  внутренних дел и принятых мерах по замене замков в помещении кассы и металлическом шкафу, предназначенном для хранения наличных денежных средств);

— соблюдение порядка ведения журнала регистрации приходных и расходных кассовых документов, порядка изготовления, учета, выдачи и списания бланков строгого учета в организации (в бухгалтерском отделе организации проверить наличие журнала регистрации приходных и расходных кассовых документов, сверить записи о регистрации в журнале с записями в кассовой книге. В случае выявления несоответствия составить акт проверки приходных и расходных кассовых документов с подписями главного бухгалтера и кассира организации. Проверить наличие книги учета бланков строгого учета, сверить по фактическим накладным движение бланков и их остаток в кассе с бухгалтерскими записями на забалансовом счете 006. В книге учета бланков строгого учета сделать соответствующую запись о проверке  «Проверка проведена

 «__ » числа 20__ года. Недостачи излишков не выявлено (если выявлено, то в каком количестве и каких бланков)». Ревизор – фамилия);

— состояние расчётных счетов организации и наличие на них денежных средств (на дату проверки определить согласно данным синтетического учета балансового счета 51 остаток денежных средств на расчетных счетах организации. Проверить его соответствие данным аналитического учета по представленным последним выпискам из банков, при этом проверить наличие банковских чековых книжек и наличие в них банковских чеков на получение наличных денежных средств);

— выполнение требований Федерального закона от 21.11.96. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», состояние и достоверность бухгалтерского учета и отчетности по результатам финансово-хозяйственной деятельности, своевременность её представления (проверить состав бухгалтерской отчетности на соответствие его требованиям гл. 3 Федерального закона от 21.11.96. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и приказа председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 25.01.2008. № 11 «Об утверждении и введении в действие форм бухгалтерской отчетности». На основании данных синтетического и аналитического бухгалтерского учета (журнал – главный, журналы – ордера, оборотно – сальдовые ведомости по счетам бухгалтерского учета) провести мониторинг показателей в представленной бухгалтерской отчетности на ближайшую отчетную дату. При формировании консолидированной  бухгалтерской отчетности (в региональных организациях) особое внимание обращать на полноту и качество включения в него бухгалтерской отчетности всех подведомственных организаций);

— наличие в организации Положения об учетной политике, утвержденного приказом или распоряжением председателя отделения ДОСААФ (руководителя организации) (проверить наличие учетной политики на соответствие ее требованиям Положения по бухгалтерскому учету 1\2008 «Учетная политика», введенного в действие приказом Минфина России от 06.10.2008.

№ 106 – н );

— наличие утвержденного рабочего плана счетов бухгалтерского учета, содержащего синтетические и аналитические счета, а также форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов (проверить наличие утвержденных руководителем организации приложений к представленной учетной политике, а именно:

  рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, на его соответствие требованиям своевременности и полноты учета и отчетности;

  формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности на их соответствие требованиям постановления Госкомстата РФ от 24.03.2009. № 20 «Об утверждении порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации»);

— соблюдение порядка проведения обязательной инвентаризации имущества и обязательств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в других случаях, определяемых председателем совета отделения ДОСААФ России (руководителем организации); оформление результатов инвентаризации в инвентаризационных описях, правильное отражение на счетах бухгалтерского учета выявленных излишков и недостач имущества (проверить порядок проведения инвентаризации и итоговые материалы по инвентаризации на их соответствие требованиям приказа Минфина России от 13.06.1995. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств». Особое внимание обращать на наличие выявленных фактов излишков и недостач материальных и денежных средств, отражение их в бухгалтерском учете, а также на принятие решений по возмещению причиненного ущерба (при недостачах), мерах ответственности, принятых к лицам, виновным в нанесении  ущерба);

         — полнота, своевременность и правильность отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (проверить полноту и своевременность отражения финансовых и хозяйственных операций путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, а также показателей бухгалтерской отчетности с данными аналитического учета);

         — достоверность расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию затрат и финансовых результатов (провести анализ сальдо по балансовому счету 08 «Вложение во внеоборотные активы», по балансовому счету 10 «Материалы на складе». Провести выборочную проверку объемов незавершенного строительства, а также наличия материальных средств и их соответствия учетным данным непосредственно в местах хранения, результаты отразить в актах снятия остатков. При выявлении неликвидных материалов определить лиц, по чьей вине они были приобретены, наметить пути их дальнейшего использования или реализации. Выборочно проверить формирование себестоимости оказанных услуг (реализованных товаров) путем просчета понесенных организацией затрат, провести сравнительный анализ с их оплатой, определить получение прибыли (убытка));

— анализ финансовой деятельности источников доходов организации, состояние дебиторской и кредиторской задолженности, причины образования и принимаемые меры для их погашения, наличие актов сверок по имевшимся на конец года задолженностям, а также принимаемые меры по защите экономических интересов организации (проверить наличие договоров на поставку продукции и правильность их оформления. При наличии дебиторской задолженности необходимо установить дату ее возникновения и причину образования. Особое внимание должно быть обращено на задолженность с истекшим сроком исковой давности. При выявлении безнадежной ко взысканию дебиторской задолженности  выяснить причины ее возникновения, а также уточнить, были ли приняты меры к взысканию задолженности. В случае выявления кредиторской задолженности особенно по заработной плате, налогам и сборам выяснить реальную задолженность, провести анализ ее образования.

На основании ведомости № 16 необходимо составить перечень кредиторской задолженности и сгруппировать в порядке приоритетности (налоги и сборы, отчисления во внебюджетные фонды, задолженность по оплате труда и т.д.));

— выполнение Инструкции Центрального совета ДОСААФ России «О порядке взимания, учета и расходования членских взносов в организациях ДОСААФ России» (проверить:

 наличие утвержденных списков членов ДОСААФ и ведомостей утвержденного образца на уплату членских взносов;

 полноту и своевременность оприходования денежных средств в кассу организации по приходному кассовому ордеру (в тот же день после закрытия ведомости). Если в проверяемой организации создано первичное отделение ДОСААФ России, осуществить контроль над своевременностью перечисления членских взносов в кассу местного (регионального) отделения ДОСААФ России;

 подлинность полученных квитанций путем проведения встречной сверки;

расход членских взносов на его соответствие уставным целям организации);

— анализ расходов организации и их экономическая обоснованность целесообразность и законность (при проверке расчетно – кассовых операций провести анализ стоимости приобретенных услуг, товаро – материальных ценностей, основных средств и других активов. Выборочно проверить сопоставимость стоимости приобретенных активов с рыночной ценой на аналогичные товары (услуги), сложившейся в данном регионе. При необходимости произвести контрольную закупку товара. Особое внимание обратить на необходимость использования приобретенных материальных ценностей при ведении уставной деятельности организации);

— анализ расходования денежных средств, выделяемых из централизованного бюджета ДОСААФ России в порядке целевого финансирования на решение уставных задач, состояние  отчетности по их использованию (запросить в Финансово – экономическом управлении ДОСААФ России учетные данные по выделению целевого финансирования для проверяемого объекта. Произвести сверку учетных данных ФЭУ ДОСААФ России с учетными данными проверяемой организации. Проверить наличие утвержденных смет на выделение целевого финансирования и отчетов об его использовании. Провести сравнительный анализ данных, представленных в отчетах, с данными бухгалтерского учета по балансовому счету 86 «Целевое финансирование»);

— изучение системы оплаты и стимулирования труда работников организации, её соответствие трудовому законодательству и нормативно-правовым актам Центрального совета ДОСААФ России (провести анализ положения об оплате труда, принятого в проверяемой организации, его соответствие установленной в ДОСААФ России системе оплаты труда. Проверить правильность ведения табелей учета рабочего времени; соответствие численности, указанной в

табеле и штатном расписании, численности работников, указанных в расчетно – платежных ведомостях. Выяснить, нет ли в этих документах работников, которые не значатся в штате организации. Выборочно проверить полноту и правильность начисления заработной платы. Особое внимание при проверке уделить правильности начисления по среднему заработку в различных случаях особенно при начислении за дни отпуска, компенсации за дни отпуска, компенсации по временной нетрудоспособности и др.);

— состояние  учета и использования основных средств и материальных ценностей, работа по обеспечению их сохранности и сбережению (проверить организацию учета основных средств согласно требованиям Положения по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01 2001г. Проверить организацию поступления, учета и списания материальных ценностей в соответствии с требованиями Положения по бухгалтерскому учету 5/01 2001г. В местах хранения и эксплуатации выборочно провести проверку наличия имущества организации);

— эффективность работы балансовой комиссии организации, состояние системы внутреннего контроля, в том числе наличие и состояние текущего контроля движения материальных ценностей, полнота их учета (провести анализ материалов по приему – передаче дел материально ответственных лиц. При выявлении в актах фактов наличия излишков или недостач проверить полноту принимаемых решений по ним. Проверить наличие приказа по организации о создании внутрипроверочных и балансовой комиссий. Установить наличие или отсутствие экономического эффекта от работы данных комиссий);

— когда, кем и за какой период проводилась предыдущая ревизия (проверка), а также своевременность представления донесения о выполнении предложений по акту ревизии (проверки), принятые меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущих ревизий и проверок, соответствие сведений, указанных в донесении, реальному положению дел (провести анализ реализации материалов контрольно – ревизионной работы в соответствии с требованиями гл. 4 «Инструкции об организации и проведении комплексной проверки организаций ДОСААФ России, осуществляющих свою деятельность на правах юридического лица» (постановление ЦКРК ДОСААФ России от 31.03.2010. (протокол № 2, вопрос № 2), а также в соответствии с требованиями указаний председателя ЦКРК ДОСААФ России от 02.06.2010. №02/190). 

8. Кадровое обеспечение деятельности:

                   — перечень документов, подлежащих проверке (определить перечень документов, подлежащих проверке. К обязательным документам относятся:

                — трудовые договоры (ст. ст. 56, 67 ТК РФ);

                — график отпусков (ст. 123 ТК РФ);

                — штатное расписание (ст. ст. 15, 57 ТК РФ);

                — трудовые книжки (ст. 66 ТК РФ);

                — приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и    вкладыша в нее, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Обязательность ведения данных книг указана в разделе VI Постановления Правительства РФ от 16.04.2003. № 225 «О трудовых книжках» (далее — Постановление № 225). Формы книг утверждены Приложениями 2, 3 к Постановлению Минтруда России от 10.10.2003. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»;

                — табель учета рабочего времени. Рекомендуемая форма табеля утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (далее — Постановление № 1).

                — личные карточки формы № Т-2. Утверждена Постановлением № 1. Форма личной карточки утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по статистике;

                — приказы по личному составу (приказ о приеме работника на работу, о переводе на другую работу, о предоставлении отпуска, о прекращении (расторжении) трудового договора, о направлении в командировку, о поощрении). Формы указанных унифицированных форм первичной учетной документации утверждены Постановлением № 1. Согласно п. 2 рассматриваемого Постановления данные формы распространены на организации, осуществляющие деятельность на территории РФ, независимо от формы собственности;

                — локальные нормативные акты: правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ), инструкция по охране труда (п. 21 ч. 2 ст. 212 ТК РФ), положение о защите персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ), положение об оплате труда и премировании, инструкция по работе с кадрами;

                — личные дела сотрудников. Необходимость их ведения может быть установлена внутренними нормативными актами организации.

         Также, если это требуется по условиям труда, в организации могут вестись следующие документы:

                — коллективный договор (если между работодателем и работниками достигнуто соглашение об этом);

                — должностные инструкции (если должностные обязанности не включены в трудовые договоры);

                — перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем;

                — график сменности;

                — договор о коллективной материальной ответственности (ст. 245 ТК РФ);

                — договоры о полной индивидуальной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ);

                — положение об охране коммерческой тайны;

                — положение об адаптации работников;

                — положение о порядке прохождения испытательного срока;

                — положение о проведении аттестации работников.

Особое внимание следует уделить систематизации информации по кадровому учету. Для этого  в учреждениях и организациях  ДОСААФ России необходимо проверить наличие следующих журналов:

                — журнал учета трудовых договоров. Особенно полезен в случае большого количества принимаемых на работу сотрудников, а также при заключении срочных трудовых договоров, чтобы можно было отследить даты их окончания. Это необходимо в связи с требованием, установленным ст. 79 ТК РФ, согласно которому о прекращении срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден не менее чем за три календарных дня до увольнения. В противном случае условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу, и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ);

                — журнал учета приказов по личному составу. Требуется для точного учета порядковых номеров кадровых приказов. В зависимости от количества сотрудников фирмы можно вести один журнал на все приказы (прием, перевод, увольнение и т.д.) либо каждый вид приказов регистрировать в отдельном журнале;

                — журнал ознакомления с локальными нормативными актами. Необходимость его ведения следует из ст. 68 ТК РФ, согласно которой с локальными нормативными актами работодатель должен знакомить работника под роспись при его приеме на работу еще до подписания трудового договора.

Это далеко не полный перечень требуемых для учета кадровых журналов. Возможно ведение журналов учета личных дел, отпусков, направления в командировки, выдачи командировочных удостоверений, учета листов нетрудоспособности, выдачи справок, проверок состояния воинского учета, прохождения работниками обязательного медицинского освидетельствования, выдачи полисов медицинского и пенсионного страхования и др.

Рекомендуемые формы указанных журналов закон не устанавливает, поэтому в каждой организации они разрабатываются в свободной форме. Обязательным является то, что все страницы журнала должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью организации и подписью руководителя организации или ответственного за ведение кадровых документов лица);

 — сверка документов (провести сверку документов, представляющую собой процесс сопоставления документов, имеющихся в учреждении, и документов, требуемых к проверке. Результат сверки можно оформить в виде таблицы, приведённой ниже.);

Перечень необходимых документов	Документ в наличии	Документ отсутствует	Примечание
Штатное расписание	+
График отпусков	+
Положение об оплате труда и премировании	+		В связи с изменением трудового законодательства разработать проект новой редакции. Положения утвердить в соответствии со ст. 135 ТК РФ. Ознакомить работников с новой редакцией Положения под роспись.
Трудовые договоры	+		Недостающие сведения внести непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определить приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме.
Журнал по учету трудовых договоров		+	Разработать форму журнала
Журнал ознакомления с локальными нормативными актами	+
…	…	…	…

 — качество составления кадровой документации (проверить качество составления имеющихся документов с точки зрения существующих требований законодательства.   Приказы по основной деятельности должны храниться отдельно от приказов по личному составу. Все документы необходимо проверить на наличие подписей уполномоченного лица, виз согласования, регистрационных номеров, отметок работника об ознакомлении с приказом, отметок об исполнении.

Особое внимание следует уделить проверке трудовых книжек. Во-первых, в учреждении должен быть приказ о назначении ответственного лица за ведение трудовых книжек. Далее необходимо сверить, все ли трудовые книжки зарегистрированы в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним. Записи в трудовых книжках должны быть внесены на основании соответствующих приказов; не может быть подчисток, помарок. Все записи должны быть продублированы в личной карточке работника формы № Т-2 и заверены подписью работника. Хранить трудовые книжки и вкладыши к ним нужно в несгораемом сейфе.

Работу с кадрами проверять в соответствии п. 6.1, 6.4, 6.5 Инструкции о порядке проведения проверок деятельности организаций РОСТО (ДОСААФ), утвержденной в апреле 2008 года. Сюда необходимо включить проверку знаний кадровыми работниками региональных организаций и учреждений требований законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации, а так же нормативных документов РОСТО (ДОСААФ) в области трудовых отношений).

9. Правовое сопровождение деятельности организации:

— соответствие учредительных документов  и документов о регистрации юридического лица действующему законодательству РФ (проверить:

а) Устав региональной организации ДОСААФ России на предмет его соответствия:

— Уставу ДОСААФ России;

— Гражданскому кодексу Российской Федерации;

— Федеральному закону от 19.05.1995. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

— Федеральному закону от 12.01.1997. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

 б) наличие регистрационных документов  региональной организации ДОСААФ России (свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет и т.д.) и их соответствие  Федеральному закону  от 08.08.2001. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями);

 в) документы, подтверждающие назначения на должности руководителей и других должностных лиц региональной организации ДОСААФ России и их соответствие трудовому законодательству Российской Федерации);

— организация правового обеспечения деятельности региональной органи-

зации ДОСААФ России (проверить:

а) наличие в региональной организации ДОСААФ России штатного юриста, его общий юридический стаж и стаж работы в ДОСААФ России;

б) правовую экспертизу договоров региональной организации ДОСААФ России (договоров об оказании услуг, договоров на обслуживание и т.д.); 

в) наличие Книги (журнала) учета доверенностей и порядок оформления доверенностей в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

г) наличие проблемных правовых вопросов, требующих помощи со стороны Юридического управления ДОСААФ России.

Судебная работа:

а) процессуальные документы по делам стороны, которой выступает ДОСААФ России (региональная организация или образовательное учреждение ДОСААФ России);

б) обеспечение явки представителя региональной организации, образовательного учреждения ДОСААФ России в судебное заседание;

в) предоставление в аппарат ЦС ДОСААФ России отчетов о судебных делах.

Правовое обеспечение имущественных отношений:

          а) правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, в которых размещается региональное отделение, на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации (проверяются совместно с Управлением имущественного комплекса);

          б) правовую экспертизу договоров об отчуждении и приобретении прав на недвижимое имущество;

          в) ведение реестра договоров;

          г) правовую экспертизу договоров аренды на их соответствие Положению «О порядке сдачи в аренду недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», утвержденного постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ) от 21.08.2009. протокол

№ 46, вопрос 3);                                                                  

       — общие вопросы деятельности региональных организаций ДОСААФ России (проверить:

             а) наличие руководящих документов за отчетный период и их соответствие действующему законодательству Российской Федерации;

б) наличие и правильность заполнения Книги (журнала)  приказов по общим вопросам за отчетный период;

   в) порядок и правильность рассмотрения жалоб и обращений граждан и работников региональной организации ДОСААФ России и законность принимаемых по ним решений).

1. III.  Оформление результатов комплексной проверки

29. Результаты комплексной проверки оформляются актом комплексной проверки организации ДОСААФ России.

30. Акт комплексной проверки имеет сквозную нумерацию страниц. В акте комплексной проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

31. Акт комплексной проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

32. Вводная часть акта комплексной проверки должна содержать следующие сведения:

тема комплексной проверки;

дата составления акта комплексной проверки;

основание назначения комплексной проверки, в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;

фамилия, инициалы и должность председателя комиссии по проведению комплексной проверки;

проверяемый период;

срок проведения комплексной проверки;

полное и краткое наименование проверяемой организации ДОСААФ России;

фамилия, имя, отчество руководителя организации ДОСААФ России;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, ответственных по видам деятельности, указанным в плане-задании в проверяемом периоде;

фамилия, имя, отчество и должность председателя контрольно-ревизионной комиссии в проверяемом периоде (при комплексной проверке регионального или местного отделения ДОСААФ России);

иные данные, необходимые, по мнению председателя комиссии, для полной характеристики проверяемой организации ДОСААФ России.

33. Описательная часть акта комплексной проверки должна содержать описание проведенной работы и перечень выявленных нарушений по каждому вопросу плана-задания комплексной проверки:

организационно-уставная деятельность;

состояние и организация военно-патриотического воспитания;

организация и эффективность выполнения задач по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и массовым техническим профессиям;

организация авиационной деятельности авиационной организации ДОСААФ России;

организация физической культуры и спортивной работы;

учет, организация и использование имущественного комплекса;

финансово-хозяйственная деятельность;

           кадровое обеспечение деятельности;

           правовое сопровождение деятельности организации.  

34. Если при проведении комплексной проверки по каким-либо вопросам, изложенным в плане-задании комплексной проверки, недостатков и нарушений в деятельности организации ДОСААФ России не установлено, то эти вопросы в акте комплексной проверки не отражаются.

35. Настоящее правило не применяется при записи в акте комплексной проверки  результатов проверки:

перечня организаций, находящихся в ведении регионального отделения ДОСААФ России;

наличия денег, ценных бумаг и ценностей в кассе, бланков строгого учета;

обеспечения сохранности денежных средств при хранении их в организации и при доставке из учреждения банка;

обеспечения сохранности материальных средств;

наличия оправдательных документов, подтверждающих совершенные операции с материальными и денежными средствами, и правильности отражения их в регистрах учета;

состояния работы по возмещению причиненного материального ущерба, в том числе по исполнительным листам судебных органов;

наличия техники группы «А» и ее соответствие данным учета;

состояния учета, паспортизации и государственной регистрации прав собственности объектов недвижимости и землепользования, находящихся в собственности, ведении, пользовании;

законности и экономической обоснованности договорных отношений по сдаче в аренду собственности ДОСААФ России сторонним организациям, юридическим и физическим лицам, наличия и ведения реестров договоров оперативного управления и аренды, соответствия их данным, представляемым в Центральный совет ДОСААФ России;

наличия пакета регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ, свидетельство о  постановке на учет в налоговом органе, информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата);

наличия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, в которых размещаются отделения ДОСААФ России, включая земельные участки, правовая основа их оформления (решение суда, акт исполнительного органа, договор купли-продажи);

наличия и содержания коллективного договора, правильности установления, оформления и начисления премий и других стимулирующих выплат руководителям подведомственных организаций, штатным работникам;

порядка и правильности заключения срочных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера (возмездного оказания услуг);

состояния работы по взысканию дебиторской задолженности, в том числе просроченной, а также погашению кредиторской задолженности;

принятых мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущих ревизий и проверок.

36. Заключительная часть акта комплексной проверки должна содержать:

обобщенную информацию (выводы) о результатах комплексной проверки, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены;

предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков с указанием конкретных сроков;

срок представления донесения о выполнении указанных в акте комплексной проверки предложений.

37. При составлении акта комплексной проверки должны быть обеспечены объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения; результаты комплексной проверки, излагаемые в акте, должны подтверждаться документами (копиями документов), объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации ДОСААФ России, другими материалами.

38. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту комплексной проверки.

39. Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе комплексной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя организации ДОСААФ России или должностного лица, им уполномоченного, и печатью.

40. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе комплексной проверки,  должны быть указаны:

положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены;

к какому периоду относится выявленное нарушение;

в чем выразилось нарушение;

документально подтвержденная сумма нарушения;

должностное, материально ответственное или иное лицо проверенной организации ДОСААФ России, допустившее нарушение.

41. В акте комплексной проверки не допускаются:

выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;

указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации ДОСААФ России;

морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации ДОСААФ России.

42. Акт комплексной проверки составляется в трёх экземплярах:

первый экземпляр – для Центрального совета ДОСААФ России;

второй экземпляр – представителю ДОСААФ России в федеральном округе;

третий экземпляр – для проверяемой организации ДОСААФ России.

43. Каждый акт комплексной проверки подписывается председателем комиссии и руководителем организации ДОСААФ России.

44. При наличии у руководителя организации ДОСААФ России возражений по акту комплексной проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет председателю комиссии письменные возражения. Письменные возражения по акту комплексной проверки приобщаются к материалам проверки.

45. Председатель комиссии Центрального совета ДОСААФ России в срок до 15 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту комплексной проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации ДОСААФ России, один экземпляр заключения приобщается к материалам комплексной проверки.

46. В случае отказа руководителя организации ДОСААФ России подписать акт комплексной проверки председателем комиссии в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания акта.

47. Акт комплексной проверки со всеми приложениями представляется председателем комиссии Председателю ДОСААФ России не позднее 3 рабочих дней после даты окончания комплексной проверки.

IV. Контроль выполнения предложений по акту комплексной проверки

48. По результатам работы комиссии в организации ДОСААФ России составляется план реализации предложений, устранения недостатков и замечаний, указанных в акте комплексной проверки, с указанием сроков выполнения и конкретных исполнителей. План подписывается руководителями структурных подразделений организации ДОСААФ России и утверждается ее руководителем.

49. Руководитель организации ДОСААФ России обязан в срок, указанный в акте комплексной проверки, представить донесение о выполнении предложений.

50. В случае, если предложения по акту комплексной проверки выполнены не- полностью, в донесении указываются причины неисполнения предложений в установленные сроки, виновные лица (при их наличии) и принятые к ним меры воздействия, срок окончательного выполнения предложений и представления донесения.  

51. Представленное донесение анализируется и в случае формального или не- полного выполнения предложений в организацию ДОСААФ России, представившую донесение, направляется заключение с указанием недостатков и замечаний, а также срока представления повторного донесения о полном выполнении предложений.

52. С целью проверки достоверности и правильности сведений, указанных в донесении о выполнении предложений, как правило, не ранее чем через полгода после окончании проверки по решению Председателя ДОСААФ России могут проводиться проверки фактического выполнения предложений по актам комплексных проверок с выездом в организацию ДОСААФ России. 

         Начальник Управления                                                                       

         организационно-плановой работы                                        А. Пономаренко